À medida que o governo central acelera a venda de ativos públicos para gerar receita, questões sérias foram levantadas sobre a mais recente privatização (em 29 de novembro de 2021) da Central Electronics Limited (CEL), com sede em Sahibabad, que trabalhava sob Departamento de Investigação Científica e Industrial (DSIR). Essas questões precisam de maior atenção e esclarecimentos.
Por um lado, o principal partido da oposição, o Congresso, listou uma série de fatos preocupantes relacionados ao caso há alguns dias. A CEL é uma PSU lucrativa com um lucro bruto de ₹ 136 crore no FY21. Seu preço de reserva foi fixado baixo em ₹ 194 crore - em comparação com sua capitalização de mercado de ₹ 957 crore; apenas seus 202.000 metros quadrados de terreno avaliados em ₹ 440 crore, de acordo com a taxa de círculo prevalecente, e seus pedidos pendentes em 31 de outubro de 2021 eram de ₹ 1.592 crore - o que por si só teria gerado um lucro de ₹ 730 crore.
Embora a CEL esteja envolvida em "pesquisa e desenvolvimento em eletrônicos estratégicos", ela foi vendida por ₹ 210 crore para a Nandal Finance and Leasing Pvt Ltd (NFLPL), uma entidade financeira privada com um passado questionável - tem menos de 10 funcionários , nenhum dos quais teve cinco anos de serviço contínuo; 99,6% de suas participações são com a Premier Móveis e Interiores, que nada tem a ver com pesquisa e desenvolvimento de eletrônicos ou tecnologia; um processo contra a NFLPL está pendente no tribunal de falências NCLAT, e os dois licitantes da CEL - NFLPL e JPM Industries - estão inter-relacionados por meio de empresas-mãe e ambos licitaram marginalmente acima do preço de reserva de ₹ 194 crore.
Por outro lado, a comunidade científica está horrorizada.
Dinesh Abrol, ex-cientista-chefe do Conselho de Pesquisa Científica e Industrial-Instituto Nacional de Estudos de Ciência, Tecnologia e Desenvolvimento (CSIR-NISTAD), levantou temores de que a venda da CEL a um intermediário financeiro acabe afetando o futuro da pesquisa e desenvolvimento em eletrônicos na Índia, pois o novo comprador pode tentar desmantelar suas capacidades tecnológicas e operações de fabricação, dirigidas por uma equipe altamente profissional, incluindo 130 engenheiros.
Ele escreve que o CEL desenvolveu vários produtos pela primeira vez no país por meio de pesquisa própria e em colaboração com diferentes laboratórios CSIR e DRDO e outras instituições científicas. Ele lista alguns, “Isso inclui o desenvolvimento da primeira célula solar e módulos solares em 1977 e 1978, respectivamente; a primeira usina de energia solar em 1992; Módulo de Controle de Fase (PCM); LRDE (Radar Eletrônico e Estabelecimento de Desenvolvimento) para uso no Rajendra Radar; Telureto de Zinco e Cádmio (CZT) para aplicações de defesa e Contador de eixos para uso em sistemas de sinalização ferroviária. Recentemente, o CEL recolheu várias tecnologias de diferentes laboratórios e instituições nacionais e desenvolveu produtos prontos para comercialização. A empresa recebeu uma transferência de tecnologia (ToT), por exemplo, para um desses produtos, chamado Ceramic Randome for Seeker Missiles.”
Abrol está chocado com o fato de a CEL - que tem contribuído para áreas de fronteira da fabricação de eletrônicos e desenvolvimento de produtos no país - ter sido vendida em um momento em que o governo está promovendo 'Make in India' (ou AatmaNirbhar Bharat, para esse matéria) e anunciou recentemente o investimento de ₹ 76.000 crore para desenvolver semicondutores.
Justificando o injustificável
Logo no início de 2021, o Centro decidiu vender a maior parte dos ativos públicos nos chamados setores não estratégicos para empresas privadas por dois motivos principais: o governo não tem negócios para administrar negócios e sustenta PSUs sobre o dinheiro dos contribuintes drenam recursos que poderiam ser gastos no bem-estar público.
O Ministério da Fazenda emitiu então uma notificação em fevereiro de 2021, alterando a política de desinvestimento estratégico ou privatização para permitir a venda de UPAs com fins lucrativos – o que não acontecia até então. Em várias ocasiões, o Ministério da Fazenda comunicou ao Parlamento sobre essa mudança: “Em fevereiro de 2021, o Governo notificou a Política do Novo Empreendimento do Setor Público (“PSE”). Rentabilidade/Perda do CPSE não é critério relevante para desinvestimento.”
O Ministério das Finanças justificou a venda de PSUs com fins lucrativos, assim, “o desinvestimento estratégico de CPSEs está sendo guiado pelo princípio econômico básico de que o governo deve descontinuar em setores onde os mercados competitivos atingiram a maioridade e o potencial econômico de tais entidades pode ser mais bem descoberto nas mãos de um investidor estratégico – devido a vários fatores como infusão de capital, atualização tecnológica e práticas de gestão eficientes; e assim aumentaria o PIB do país. Além disso, o recurso desbloqueado pelo desinvestimento dos CPSEs seria usado para financiar o setor social/programas de desenvolvimento do Governo que beneficiam o público.”
Nenhum desses argumentos parece justificar a privatização da CEL - mesmo que se ignore o argumento capcioso de que é política do governo vender PSUs com fins lucrativos em um setor não estratégico, porque o governo quer para sair de negócios em execução. O CEL não é apenas uma PSU com fins lucrativos, ele trabalha na pesquisa e desenvolvimento de tecnologia de fronteira crítica com um histórico invejável e deveria ter sido tratado como estrategicamente importante para a Índia.
Em comparação com a crônica deficitária Air India, o governo agora está priorizando a venda de várias PSUs lucrativas para coletar $$ 1,75 lakh crore de desinvestimento/privatização no ano fiscal de 22—Bharat Petroleum Corporation (BPCL), Shipping Corporation of India , Container Corporation of India etc. De acordo com a resposta do próprio governo ao Rajya Sabha em julho de 2021, a maioria das PSUs são lucrativas, não deficitárias: “171 Empresas do Setor Público Central (CPSEs) são lucrativas e 84 são deficitárias como em 31 de março de 2020.” Ou seja, 67% das UPAs da Central são lucrativas.
O governo central ainda não explicou por que vendeu a CEL barato “como amendoim para entidades de credenciais duvidosas”, como o Congresso colocou.
Reivindicações enganosas de ganhos com a venda de PSU
Para qualquer pessoa familiarizada com as políticas econômicas pós-2014, é claro que elas não são para o bem público. Das novas leis agrícolas (agora retiradas) e novos códigos trabalhistas à venda em massa e indiscriminada de ativos públicos, e trabalhando para permitir que grandes empresas industriais administrem bancos, há pouco que sugira bens públicos ou bem-estar público no centro da economia. reformas'.
Depois, há uma escassez de recursos, em grande parte causada pela desaceleração econômica prolongada e pela má política tributária - impostos altos para os pobres que não podem pagar muito, mas impostos baixos para os ricos (empresas) que podem pagar mais. A receita tributária bruta caiu abaixo de 10% do PIB no EF20 e EF21, e é esperada em 9,9% no EF22—de 11% ou mais no EF17, EF18 e EF19. É claro que a baixa receita fiscal forçou o governo a arrecadar mais receitas não fiscais do desinvestimento e da privatização.
O órgão industrial ASSOCHAM apontou recentemente essa anomalia na tributação em seu memorando pré-orçamento ao governo. Buscando a redução da alíquota para pessoa física (não pessoa jurídica), afirmou que, com o aumento da sobretaxa, as alíquotas efetivas de imposto para pessoa física (não pessoa jurídica) haviam subido para 43% em certos casos, enquanto o imposto pessoa jurídica permanecia baixo—15 % para nova empresa de fabricação e 22% nos demais casos sem isenções e deduções fiscais. Ele argumentou que “empresas/sociedades de responsabilidade limitada não devem ser obrigadas a pagar impostos a taxas mais altas do que as empresas, já que a maioria das pequenas e médias empresas são organizadas como empresas, LLPs e propriedade”.
Redução da capacidade do governo
Embora a privatização indiscriminada, como a da CEL, seja má pelas razões explicadas anteriormente, há ainda outra importante que o recém-lançado World Inequality Report 2022 destacou.
Diz-se que na Índia a riqueza privada aumentou de 290% da renda nacional em 1980 para 560% em 2020. A velocidade e a escala dessas mudanças superam a da China, Brasil e Rússia e também dos países desenvolvidos. Mais transferência de ativos públicos para mãos privadas é um mau presságio para o governo lidar com a crescente acumulação de riqueza no topo e o empobrecimento das massas.
A pandemia piorou a participação da riqueza pública em todo o mundo, incluindo a Índia, enfraquecendo ainda mais a capacidade do governo de reverter as tendências preocupantes de crescente desigualdade e pobreza. Também dilui as medidas de bem-estar existentes, como reservas de empregos para os desprivilegiados - SCs, STs e OBCs. É improvável que as entidades privadas apoiem o projeto de estimação do primeiro-ministro de 10% de reservas de empregos para as seções economicamente mais fracas (EWS) entre as castas superiores. O governo disse ao Parlamento que, após o desinvestimento estratégico, e muito menos a venda completa, uma PSU “não permanecerá mais uma empresa do governo” e, portanto, nenhuma questão de reserva de empregos.
Todos esses fatores devem ser mantidos em mente ao se apressar para entregar PSUs lucrativos e valiosos para empresas privadas.
