O crescimento da produtividade permite que as economias aumentem a produção sem aumentar os insumos e é um fator chave do crescimento econômico e da renda per capita. No entanto, o crescimento da produtividade vem desacelerando nas últimas décadas, deprimindo o crescimento econômico. Isso pode parecer paradoxal, dado o rápido avanço do progresso tecnológico e a disseminação das tecnologias digitais.
Flavio Calvino
Economista, Diretoria de Ciência, Tecnologia e Inovação - OCDE
Chiara Criscuolo
Chefe, Divisão de Produtividade, Inovação e Empreendedorismo - OCDE
Os variados desempenhos das empresas durante esse período de transformação digital ajudam a explicar esse intrigante paradoxo. Enquanto as empresas na fronteira global da produtividade continuaram a aumentar sua produtividade de forma constante, o restante da população empresarial não acompanhou o ritmo.
A diferença de produtividade entre as empresas de fronteira e as demais aumentou (Figura 1). A diferença aumentou mais em setores que dependem mais fortemente do uso de conhecimento e tecnologias digitais. Essas tendências levantam desafios para a inclusão do crescimento econômico na era digital.
A DIFUSÃO DE TECNOLOGIA É CRUCIAL PARA O CRESCIMENTO ECONÔMICO E A INCLUSÃO
Como discutimos em nosso capítulo “Mudando Paradigmas”, analisar a dinâmica da difusão de tecnologia no contexto das mudanças trazidas pela transformação digital é a chave para explicar essas tendências de produtividade.
A difusão da tecnologia pode ser um processo lento e gradual, desigual entre países, regiões, setores e empresas — e até mesmo dentro de setores estritamente definidos no mesmo país.
Análises recentes da OCDE mostram que a crescente diferença de produtividade entre as empresas mais produtivas e as demais pode ser um reflexo de uma desaceleração na difusão de tecnologia. Este é especialmente o caso nos setores mais digitais e intensivos em conhecimento. As empresas retardatárias nesses setores enfrentam obstáculos maiores e se recuperam em um ritmo mais lento.
As mudanças para uma economia digital e do conhecimento representam três novos desafios para as empresas. A primeira é a crescente importância dos ativos intangíveis, como pesquisa e desenvolvimento (P&D), software e outras propriedades intelectuais nos processos de produção. O segundo é um papel crescente do conhecimento tácito. Em terceiro lugar está a crescente complexidade tecnológica que exige investimentos complementares cada vez mais sofisticados em áreas como habilidades dos trabalhadores e inovação organizacional.
A necessidade de investimentos complementares em intangíveis, a não rivalidade e a escalabilidade de baixo custo das tecnologias digitais e as economias de escala e externalidades de rede relacionadas criam e reforçam a dinâmica do vencedor leva mais, especialmente em setores intensivos em digital. Esses fatores podem permitir que empresas superestrelas prosperem e ganhem participações de mercado consideráveis, enquanto atuam como barreiras para outras empresas adotarem novas tecnologias e para novos players entrarem no mercado.
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O enfraquecimento da difusão tecnológica não está apenas associado ao aumento da divergência de produtividade, mas também afeta outros resultados socioeconômicos. Desempenha um papel na explicação dos recentes declínios no dinamismo dos negócios, o aumento da concentração e das margens de lucro em muitos setores e países, e as tendências nas parcelas da renda do trabalho e na desigualdade salarial.
A polarização entre empresas líderes e retardatárias foi ampliada ainda mais pela pandemia de COVID-19. Embora tenha havido uma aceleração da adoção digital durante a pandemia, a taxa de adoção de tecnologias digitais e sua sofisticação tem sido muito heterogênea: empresas com experiência em tecnologia, muitas vezes já mais produtivas e maiores, adotaram tecnologias digitais cada vez mais sofisticadas do que empresas menores. , empresas menos experientes em tecnologia. Da mesma forma, embora o teletrabalho tenha sido crucial para sustentar a produção durante a crise, nem todas as empresas conseguiram (re)organizar suas atividades remotamente. A pandemia pode, desta forma, aumentar as vantagens das empresas digitalmente avançadas ex-ante. Essas dinâmicas, aliadas a choques no registro de empresas, podem amplificar quedas no dinamismo empresarial, aumentar a concentração da indústria e enfraquecer a concorrência.
Assim, os efeitos da pandemia reforçaram a necessidade de políticas que estimulem a difusão tecnológica e criem condições para o crescimento generalizado das empresas.
A POLÍTICA PÚBLICA É A CHAVE PARA AUMENTAR A DIFUSÃO DE TECNOLOGIA
Os governos podem desempenhar um papel importante na promoção da difusão de tecnologia. A política pública pode ajudar a remover barreiras à difusão e aumentar a capacidade de absorção das empresas, abordando as restrições financeiras e de habilidades para a adoção de tecnologia, implementando políticas eficazes de pesquisa e inovação, regulando o acesso e a propriedade de dados e garantindo condições equitativas e um ambiente competitivo.Conteúdo relacionado
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Nenhuma política isolada pode promover a difusão de tecnologia sozinha. É necessária uma combinação abrangente de políticas, considerando medidas do lado da demanda e do lado da oferta, que reforce os incentivos e as capacidades das empresas.
As medidas do lado da demanda aumentariam a conscientização sobre novas tecnologias, desenvolveriam a capacidade de absorção e reduziriam os riscos. As medidas do lado da oferta promoveriam a concorrência, ampliariam o acesso ao financiamento da inovação, abordariam as novas questões regulatórias da economia digital, melhorariam a produção e o compartilhamento de conhecimento (inclusive por meio de políticas sensatas de propriedade intelectual) e fortaleceriam a base da infraestrutura e habilidades digitais.
Apoiar uma difusão mais ampla de tecnologia, em particular para pequenas e jovens empresas, juntamente com medidas para impulsionar o dinamismo empresarial, equipar trabalhadores com novas habilidades e promover mercados de trabalho justos permitiria alcançar um crescimento econômico mais forte e inclusivo e sustentável.
INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL: A PRÓXIMA FASE
Olhando para o futuro, a atenção agora está se concentrando cada vez mais na próxima fase da revolução digital, liderada pela inteligência artificial (IA), e como ela pode impactar a produtividade. Há muita discussão sobre o potencial da IA para ser a próxima grande tecnologia de uso geral, gerando inovações complementares em uma variedade de aplicações em todos os setores. Estes podem estar relacionados a software ou hardware específico, análise de big data, aprendizado de máquina, sistemas ciberfísicos ou aplicativos incorporados em robôs ou outros artefatos, com diferentes tecnologias com diferentes características e requisitos de habilidade.
Recentemente, houve uma forte aceleração no número de publicações relacionadas à IA - a base de conhecimento da IA - combinada com um aumento significativo na parcela de invenções relacionadas à IA. Isso sugere uma crescente disseminação da IA entre os países, embora dados e análises sobre sua difusão entre empresas e setores ainda sejam escassos, especialmente fora dos Estados Unidos.
A pesquisa em andamento na OCDE visa preencher essa lacuna, analisando os impulsionadores e as implicações da adoção e difusão da IA. Ele abrange desde a medição de desenvolvimentos de IA, incluindo patentes e marcas registradas, até as habilidades necessárias em trabalhos relacionados a IA. Isso foi discutido em uma conferência virtual realizada no ano passado, e as pesquisas mais recentes serão apresentadas em uma próxima conferência no próximo mês, onde o foco serão as implicações da adoção e difusão da IA para produtividade e dinâmica de negócios.
Nota dos autores: as opiniões expressas aqui são dos autores e não devem ser atribuídas à OCDE ou a seus países membros.
