Após a “Ordem Executiva de 9 de março de 2022 do presidente Biden para garantir o desenvolvimento responsável de ativos digitais”, em 4 de maio de 2022, o governador da Califórnia, Gavin Newsom, emitiu sua própria “Ordem Executiva Blockchain para estimular a inovação responsável na Web3, aumentar os empregos , e Proteger os Consumidores.” A ordem da Califórnia busca desenvolver uma estrutura regulatória para a tecnologia blockchain que forneça orientações mais claras sobre a regulamentação da tecnologia blockchain e criptoativos, além de permitir espaço para mais inovações.
Principais conclusões
Histórico
Como a própria Ordem reconhece, os criptoativos e a tecnologia blockchain são uma "indústria em expansão" que "ultrapassou um valor de mercado de US$ 3 trilhões em novembro passado". 1] Esse crescimento aumentou profundamente as "avaliações pós-dinheiro para empresas de blockchain e criptoativos apoiadas por capital de risco". as empresas de ativos “subiram em média 91%”.[3]
A Ordem Executiva da Califórnia é um dos muitos esforços de estados emergentes para reconhecer e regular o setor, seja por ordem executiva ou por meio de legislação. Outros estados introduziram ou aprovaram novas legislações relacionadas à criptomoeda e blockchain, incluindo, por exemplo, Nova Jersey,[4] New Hampshire,[5] Washington,[6] Havaí,[7] e Arizona.[8] Mais legislação, totalizada pela última vez em “153 peças de legislação relacionadas a criptomoedas pendentes este ano em 40 estados e Porto Rico,”[9] está em andamento em todo o país, à medida que os estados se movem para acompanhar o rápido crescimento da indústria.
Ordem Executiva
A Ordem Executiva da Califórnia tem sete prioridades que se enquadram em quatro categorias: 1) direção para a criação de regras, 2) regulamentos e coordenação, 3) educação sobre usos e tecnologia da Web3 e 4) voluntariado comunicando.
Direções para a criação de regras
O pedido fornece orientação para a criação de regras sobre ativos criptográficos e tecnologia blockchain.
Primeiro, encarrega várias agências estaduais de desenvolver regulamentação com base no feedback das partes interessadas. A ordem instrui essas agências a solicitar feedback da Califórnia e de empresas de fora do estado, “comunidades que historicamente se beneficiaram menos do crescimento econômico impulsionado pela tecnologia”, especialistas técnicos, empreendedores, empresas de capital de risco e partes interessadas em abordar as desigualdades sistêmicas e mitigar o potencial externalidades negativas no impacto ambiental.[10] Solicitar feedback das partes interessadas e membros da indústria criptográfica é uma indicação de investimento na indústria e é consistente com uma tendência nacional crescente, onde “executivos criptográficos e lobistas estão ajudando a redigir projetos de lei para beneficiar a indústria em rápido crescimento.”[11 ]
Em segundo lugar, o pedido encarrega uma agência estadual de determinar casos de uso para tecnologias blockchain que incorporam a tecnologia em operações estaduais. A agência emitirá uma “Solicitação de ideias inovadoras” para “o setor privado, academia e comunidade” para ideias de programas que permitem que as tecnologias blockchain “respondam a desafios específicos”. tecnologias consideradas pelo estado ao recrutar novos fornecedores para desenvolver “soluções tecnológicas inovadoras”.[13]
Regulamentos e coordenação
A ordem estabelece processos para coordenar o esquema regulatório da Califórnia com o regulamento federal.
A ordem instrui as agências estaduais da Califórnia a "se envolverem em um processo simultâneo com a estratégia federal articulada na Ordem Executiva do Presidente Biden". progredir no desenvolvimento da regulamentação e “incentivar a clareza regulatória”.[15]
As agências estaduais da Califórnia estabelecerão uma estrutura regulatória que “promove [s] uma abordagem comum” entre as orientações estaduais e federais. As agências da Califórnia têm a tarefa de implementar os processos descritos na Ordem Executiva federal e acompanhar os desenvolvimentos. O estado desenvolverá “orientação e, conforme apropriado, clareza regulatória” em relação a empresas privadas na Califórnia, com o objetivo de que a Califórnia “permaneça como o principal local global para empresas responsáveis de criptoativos iniciarem e crescerem”. os objetivos são expandir a estrutura de proteção ao consumidor do estado e reduzir os encargos das empresas que operam na Califórnia e em todo o país.
Educação em relação aos usos e tecnologia da Web3
A ordem tem uma abordagem dupla para a educação: (1) criação de oportunidades econômicas; e (2) aumentar a proteção do consumidor.
O pedido incentiva os membros do Governor's Council for Postsecondary Education a identificar oportunidades para mais pesquisas sobre a tecnologia blockchain e criptoativos, com o objetivo de educar os alunos sobre essas tecnologias e expô-los a novas oportunidades relacionadas à inovação da Web3. Este objetivo destina-se, pelo menos em parte, a permitir que um “canal de talentos” diversificado se beneficie economicamente e continue a inovar.
As agências estaduais também fornecerão educação para aumentar a conscientização dos californianos sobre os benefícios e riscos associados aos criptoativos. As agências publicarão materiais educativos para proteger os consumidores e ajudá-los a evitar golpes.
Relatórios Voluntários
O despacho também estabelece um esquema de relatórios voluntários. As agências estatais criarão uma “consulta de monitoramento de mercado para solicitar informações voluntárias” de empresas sobre os criptoativos e serviços que usam. O objetivo desse mecanismo de relatório é permitir que o estado desenvolva uma regulamentação formal com base nessas informações.
O que esperar
Os processos descritos no pedido são definidos para entrar em ação com relativa rapidez. Dentro de 30 dias, as agências do estado da Califórnia solicitarão comentários do público. A Ordem Executiva de Biden incumbe as agências federais de preparar um relatório sobre futuros sistemas de dinheiro e pagamento. Dentro de 60 dias após a publicação desse relatório federal, as agências estaduais da Califórnia fornecerão seu próprio relatório ao Gabinete do Governador da Califórnia, recomendando as próximas etapas. Até 31 de março de 2023, a Califórnia buscará informações das partes interessadas para publicar orientações para bancos e cooperativas de crédito credenciados pelo estado da Califórnia.
A Ordem Executiva da Califórnia sinaliza que a Califórnia pretende se posicionar na vanguarda do desenvolvimento tecnológico e de negócios nas esferas de criptografia e blockchain. O governador Newsom disse: "Muitas vezes o governo fica para trás dos avanços tecnológicos, então estamos nos adiantando nisso, estabelecendo as bases para permitir que consumidores e empresas prosperem." [17] Ao adotar blockchain e ativos criptográficos, solicitando feedback para informar a regulamentação e com o objetivo de alinhar rapidamente a regulamentação da Califórnia com a regulamentação federal e com as necessidades de desenvolvimento dos consumidores, a Califórnia será um dos primeiros estados a adotar regulamentação que forneça orientação atualizada sobre essas tecnologias.
Embora o pedido não introduza novos regulamentos imediatamente, mas encarregue as agências de desenvolver esses regulamentos, empresas e consumidores da Web3 da Califórnia que dependem de criptoativos ou blockchain podem esperar se beneficiar das mudanças. A regulamentação foi criada para acomodar as necessidades e perspectivas de empresas e consumidores na Califórnia, solicitando explicitamente seus comentários para informar a estrutura regulatória atualizada. Com os interesses declarados de promover a inovação e alavancar as tecnologias de criptografia e blockchain, os regulamentos pretendem claramente adotar essas tecnologias, fornecer maior clareza em relação à estrutura regulatória estadual e sua interação com os regulamentos federais e apoiar o crescimento contínuo.
[1] O governador Newsom assina a ordem executiva da Blockchain para estimular a inovação Web3 responsável, aumentar os empregos e proteger os consumidores (4 de maio de 2022).
[2] Id.
[3] James Thorne, À medida que as avaliações de VC são redefinidas, a criptografia continua subindo, PitchBook (22 de abril de 2022).
[4] Tennyson Donyea, N.J. comitês aprovam medidas que regulam tecnologias blockchain de criptomoeda, PBS (16 de março de 2022).
[5] O governador Chris Sununu estabelece a Comissão do Governador sobre Criptomoedas e Ativos Digitais (9 de fevereiro de 2022).
[6] Brooks Butler, Estado de Washington aprova nova lei de blockchain, Crypto Briefing (1º de abril de 2022).
[7] Joel Frank, Força-tarefa de regulamentação de cripto a ser estabelecida no Havaí, FX Empire (3 de maio de 2022).
[8] Projeto de lei nº 2417 da Câmara do Arizona de 2017.
[9] Erico Lipton & David Yaffe-Bellany, Crypto Industry Helps Write, and Pass, Its Own Agenda in State Capitols, NYTimes (10 de abril de 2022).
[10] Exec. Nº N-9-22 (4 de maio de 2022).
[11] Lipton, supra nota 10.
[12] Exec. Nº N-9-22 (4 de maio de 2022).
[13] Id.
[14] Id.
[15] Id.
[16] Id.
[17] O governador Newsom assina a ordem executiva da Blockchain para estimular a inovação Web3 responsável, aumentar os empregos e proteger os consumidores (4 de maio de 2022).
[Ver fonte.]
