Le département de police de Los Angeles est un pionnier de la police prédictive, pendant des années des programmes d'avant-garde qui utilisent des données et des logiciels historiques pour prédire le crime futur.
Mais les documents publics nouvellement révélés détaillent comment Predpol et Operation Laser, les programmes phares basés sur les données du département, ont validé les modèles existants de police et des décisions renforcées pour patrouiller certaines personnes et quartiers sur d'autres, conduisant à la surestimation des communautés noires et brunes dans lemétropole.
Les documents, qui comprennent des documents et des e-mails internes LAPD et ont été publiés dans le cadre d'un rapport de la Stop LAPD Spoting Coalition, suggèrent également que les promesses de réformes dans les programmes au milieu des critiques publiques croissantes ont largement sonné Hollow.
Un nouveau programme qui a pris forme après que l'opération Laser et Predpol ont été fermées, porte une ressemblance frappante avec les programmes qu'il était censé réformer, arrêter l'espionnage LAPD et les experts indépendants qui ont examiné les documents disent.
Les efforts du LAPD pour renommer ses expériences de police prédictives reflètent un changement plus large dans l'industrie de la surveillance privée, selon les experts, car les entreprises réinventent de plus en plus les produits existants en réponse à une presse négative sur la police prédictive.
"Plutôt que de réévaluer l'ensemble de leur modèle commercial, ils essaient simplement de recadrer la valeur du produit", a déclaré Albert Fox Cahn, fondateur du Project de surveillance de la technologie de surveillance (STOP), un autre groupe de plaidoyer anti-surveillance.«Ils disent: voici comment vous pouvez empêcher le crime en allouant les officiers et en changeant de patrouille et en changeant avec qui vous vous engagez.Et cela va entraîner exactement les mêmes résultats."
Comment l'opération Laser a créé un cercle vicieux
Launched in 2011, Operation Laser (an acronym for Los Angeles Strategic Extraction and Restoration) got its name from what LAPD hoped it would do: extract “offenders" with the precision of a doctor using laser surgery to remove a tumor.
On its face, using a data-backed approach to remove a “tumor" may seem logical.Le problème était, selon les critiques et les experts, que les données sur lesquelles le programme fonctionnait était maligne.
Operation Laser used historical information such as data on gun-related crimes, arrests, and calls to map out “problem areas" (called “laser zones") and “points of interest" (called “anchor points") for officers to focus their efforts on.Un groupe nouvellement établi, The Crime Intelligence Detail, a travaillé pour créer des bulletins de délinquants chroniques, attribuant des scores de risque criminels aux personnes en fonction des dossiers d'arrestation, de l'affiliation des gangs, de la probation et des entretiens sur le terrain.Les informations collectées au cours de ces efforts de police ont été à nouveau introduites dans des logiciels informatiques qui ont en outre contribué à automatiser les efforts de prédiction du crime du ministère.
Au cœur du succès de l'opération Laser, a écrit Craig Uchida, l'architecte du programme à LAPD, dans un document de recherche en 2012, était Palantir.Le logiciel, controversé pour aider l'immigration américaine et l'application des douanes dans la surveillance des immigrants, a rendu plus facile pour le département de créer des bulletins de délinquants chroniques et de mettre en place des informations provenant de diverses sources sur des personnes jugées suspectes ou inclinées à commettre un crime, a déclaré Uchida a déclaré Uchida.
Mais l'image du crime à Los Angeles que le logiciel a élaboré était basée sur les appels à service, les rapports de criminalité et les informations collectées par les officiers, montrent les documents, créant une boucle vicieuse.
“When police target an area it generates more crime reports, arrests, and stops at that location and the subsequent crime data will lead the algorithm, risk assessment, or data analytic tool to direct police back to the same area," the Stop LAPD Spying report explains.
En 2019, l'inspecteur général du LAPD, Mark Smith, a déclaré que les critères utilisés dans le programme pour identifier les personnes susceptibles de commettre des crimes violents étaient incohérents.
Les documents inclus dans le rapport d'espionnage Stop LAPD, ainsi que les documents qui avaient été rendus auparavant publics, confirment que l'opération Laser dans certains cas était presque précise.S'appuyer sur les informations collectées sur les cartes de terrain (les agents de cartes d'entrevue doivent remplir lors de l'arrêt de quelqu'un) pour aider à identifier les délinquants chroniques ou les zones qui nécessitaient plus de patrouilleles faire soumettre à plus de surveillance.
Les agents ont été invités à remplir les cartes d'entrevue sur le terrain avec autant d'informations que possible chaque fois qu'ils arrêtaient quelqu'un. Uchida told Wired in 2017 that he knew “most of the time [the cards] didn’t lead to anything, but it was … data that went into the system, and that’s what I wanted".
Comme le Guardian l'a révélé dimanche, l'un des emplacements ciblés par l'opération Laser était le district de Crenshaw, où le rappeur Nipsey Hussle était basé.Hussle s'était plaint depuis longtemps des services de police dans son quartier, disant dans une interview de 2013 que les officiers de LAPD «Venez sauter, posez des questions, prenez votre nom, votre adresse, votre numéro de téléphone portable, votre social, quand vous n'avez rien fait.Juste pour qu'ils connaissent tout le monde dans le capot."
Les documents montrent que LAPD a identifié le site du magasin de vêtements de Hussle, du boulevard Crenshaw et de l'avenue Slauson, en tant que point d'ancrage en raison d'une activité suspectée de gang dès 2016.
L'étendue complète de l'opération ciblant Hussle et ses entreprises reste incertaine, mais les documents montrent que les efforts de la police dans la région étaient intenses et souvent imprécis.À la recherche d'un suspect de vol décrit uniquement comme un homme noir âgé de 16 à 18 ans, les policiers ont arrêté 161 personnes et arrêté 10 à l'intersection où le magasin était situé en deux semaines.
Les conséquences pourraient être sévères.Les informations des civils arrêtées à l'intersection seraient introduites dans le système de données, même s'ils n'avaient commis aucune infraction.
Certaines rencontres sont devenues mortelles. In 2016, LAPD shot and killed 31-year-old Keith Bursey Jr at the intersection, after the car Bursey was a passenger in was stopped by gang enforcement police investigating “an odor of marijuana".Les policiers ont tiré sur Bursey dans le dos alors qu'il tentait de fuir, l'un des six hommes noirs et latino-américains pour être abattu par la police dans les zones laser dans une période de six mois en 2016.
Cliff Dorsey, a public defender and Bursey’s cousin, said treating an entire location as a “gang area" could lead to unjustified contact with police and criminalized people based on their neighborhood affiliation. “It creates a culture of distrust where people don’t feel comfortable talking to the police," he said."Quand il n'y a pas de confiance, la communauté n'a pas l'impression que leur humanité est respectée...C'est cette mentalité «nous contre eux»."
Théorie du tremblement de terre de Predpol du crime
En plus de l'exécution de l'opération Laser, LAPD a conclu un contrat avec Predpol, une entreprise issue d'un projet de recherche entre LAPD et le professeur de l'UCLA Jeff Brantingham.
Predpol a appliqué un modèle de prédiction de tremblement de terre au crime.La théorie sous-jacente - que l'entreprise a par rapport à la stratégie de police des fenêtres cassées non prouvées et controversées - était que, comme les tremblements de terre et leurs répliques, les crimes plus petits étaient des passerelles vers des crimes plus importants et se sont produits dans des endroits similaires. While the mathematics might look complicated for “normal mortal humans", PredPol said in a 2014 presentation obtained by Motherboard, the model was “based on nearly seven years of detailed academic research into the causes of crime pattern formation".
Mais les universitaires disent que la théorie est imparfaite, et les mathématiques que l'entreprise a présentées à la police était trop simple pour prédire efficacement le crime.Le modèle évaluait essentiellement où les arrestations avaient été procédées et renvoyaient la police à ces endroits, selon ces universitaires.
Plus d'une douzaine de services de police ont expérimenté Predpol, notamment à Palo Alto et Mountain View.Mais d'ici la fin de 2019, l'opération Laser et Predpol avaient suscité des critiques intenses, les sceptiques facturant que les systèmes perpétuaient la discrimination.
À ce moment-là, plusieurs services de police avaient abandonné leurs contrats avec Predpol, affirmant qu'il y avait peu de preuve que cela avait aidé à réduire le crime. After three years of use, the Palo Alto police department “didn’t get any value out of it", a spokesperson, Janine De la Vega, said at the time.
LAPD a initialement promis une réforme, mais a finalement fermé l'opération Laser en avril 2019 et a annulé son contrat avec Predpol en avril 2020. LAPD conceded the data used in Operation Laser “was inconsistent" and needed to be reassessed.Predpol, a-t-il dit, a été résilié en raison de contraintes budgétaires dues à la pandémie.Pourtant, le chef de la police, Michel Moore, a maintenu les principes sous-jacents du programme.
Une tentative pour établir la «confiance numérique»
Avec les programmes basés sur les données que le LAPD a promus depuis des années, un nouvel effort a pris leur place.Quelques jours avant d'annoncer la fin de Predpol, LAPD a publié des informations sur ce qu'elle a appelé la police axée sur la communauté axée sur les données.L'intention du DICFP, a déclaré le ministère, était d'établir une relation plus profonde entre les membres de la communauté et la police et de répondre à certaines des préoccupations du public avec les programmes de police précédents, tout en travaillant pour empêcher le crime. “The legitimacy of a police department is dependent on a community’s trust in its police officers," an April 2020 LAPD brochure on the program read.
In the brochure, Moore conceded previous strategies that focused “solely on proactive suppression" left “neighborhoods feeling over-policed, singled out, and unnerved".À cette fin, LAPD serait plus transparent et ses processus plus standardisés, travaillant à collaborer plus étroitement avec les résidents locaux.
Le DICFP a trois buts, selon les documents du rapport: augmenter la confiance, réduire la criminalité et aider les victimes du crime.
Les chefs de programme se sont sentis reprendre que la confiance du public était critique, les documents montrent.Sans cela, ils ont soutenu dans les courriels internes, la police pourrait être obligée de renoncer entièrement aux outils de police prédictifs. A year before DICFP was introduced, Sean Malinowski, the product manager for predictive policing at LAPD at the time and now a police consultant, asked Andrew Ferguson, a law professor and author of The Rise of Big Data Policing, for help with establishing “digital trust" between police departments and communities. Malinowski wrote that he worried bad PR could cause the department to “lose good tools" if they didn’t “get out in front of it".
Cependant, la brochure montre également que le programme a une ressemblance frappante dans sa mise en œuvre avec les programmes de police prédictifs qu'elle aurait réprimés, plusieurs experts qui ont examiné la brochure.
The similarities start with what LAPD now calls “neighborhood engagement areas" or “neighborhoods experiencing crimes and low community engagement". Like anchor points, those areas are identified based on information such as crime data and calls for service, which include anything from calls about robberies to traffic-related incidents and “non-emergency" calls, according to a daily operations guide.
Pour lutter contre la criminalité dans les zones d'engagement du quartier, selon la brochure, LAPD utiliserait un modèle de résolution de problèmes introduit pour la première fois sous l'opération Laser appelée Sara - un acronyme pour la numérisation, l'analyse, la réponse et l'évaluation.Dans le cadre de ce modèle, la police et les parties prenantes utiliseraient des outils tels qu'une patrouille accrue et une surveillance pour prévenir les crimes futurs.
Similaire en cours de laser d'opération, DICFP entraînerait des résultats similaires: au moins un point d'ancrage sous le régime précédent a également été sélectionné comme zone d'engagement de quartier en 2020 et au moins une autre zone d'intérêt était située dans ce qui était auparavant une zone laser, les documents montrent.
Martin Luther King Jr Park in south-west LA – which documents show was an anchor point in 2016 and 2018 – was also identified as a neighborhood engagement area in March 2020 because the parking lot next to it was “where gang members are loitering". A section in one of the documents that asks for a description of the “crime trend, activity, or quality of life issues" describes complaints of “tailgating activities with barbecue grills and alcohol" as well as overnight parking and encampments.Afin d'empêcher le crime futur, note le document, la police a balayé le parc, a cité des véhicules et envoyé des unités de gangs et patrouilles supplémentaires.
Lorsque le document demande à l'officier d'indiquer lequel des trois objectifs de DICFP le projet accompli, rien n'est encerclé.
La police basée sur les données aide à automatiser la logique de police existante, selon Shakeer Rahman, un organisateur de la communauté d'espionnage Stop LAPD.«Cela inclut le ciblage des pauvres, le ciblage des personnes mal datantes, le ciblage des noirs, des personnes brunes et handicapées.Cela aide maintenant à automatiser ces pratiques et à automatiser le préjudice, à automatiser le bannissement, à automatiser le déplacement que la police a toujours été responsable."
Une relique d'opération Laser, le détail du renseignement du crime - qui était responsable des bulletins chroniques des délinquants - a été combiné avec une autre unité et renommé les centres de renseignement sur la criminalité et la communauté.Le centre déterminerait où déployer des ressources en utilisant des sources d'informations similaires en tant que laser d'opération, y compris les rapports d'enquête, les rapports d'arrestation et les entretiens sur le terrain, ainsi que des outils similaires, tels que les bases de données de palantir et de gangs.
LAPD a déclaré qu'en 2020, il mènerait une étude sur l'efficacité du DICFP.Le ministère n'a pas répondu aux questions sur l'état de l'étude.
“I don’t know about you but I’m not building trust with someone who spies on me," said Tracey Corder, the deputy campaign director at Acre, a group that helps local organizations campaign against racial injustice.
“It sounds like a rebrand," she continued.«C'est une cooption de demandes d'organisateurs et d'organisation des victoires.Nous avons préparé le terrain et déclaré que la police telle qu'elle existe ne fonctionne pas.Tout cela a été un effort pour ne pas changer réellement, mais renommer et réutiliser ce qu'ils ont déjà fait."
CAHN, le fondateur du projet de surveillance de la technologie de surveillance, a déclaré: «Cela semble être le pire type de peur des organisateurs.Plutôt que de traiter réellement l'un des dommages substantiels qui proviennent de la police prédictive, ils fournissent simplement ce placage d'engagement communautaire."
LAPD n'a pas répondu aux demandes de commentaires répétées et détaillées.
"Ils essaient de faire du blanchiment"
Le LAPD n'était pas le seul à renommer ses efforts de police prédictifs.Un mois après l'introduction du DICFP, Predpol a changé son nom en Geolitica. On the company website, where there was once a banner that said it was “the predictive policing company" that works to “predict critical events", Geolitica now boasts “data-driven community policing" that helped public safety teams “be more transparent, accountable, and effective."
Les défenseurs de la vie privée affirment que les efforts de LAPD et Predpol faisaient partie d'une tendance plus large dans l'industrie de la police prédictive - à la fois dans les services de police et dans les entreprises privées.En réponse aux critiques publiques des services de police prédictifs, les entreprises ont renommé des produits existants ou lancé de nouveaux produits qui favorisent la responsabilité et la transparence de la police.
“They’re definitely aware of all the negative connotations of predictive policing," said Brian Hofer, the executive director of the government reform advocacy group Secure Justice and the chair of the Oakland Privacy Commission."Ils essaient de vraiment faire du blanchiment en renfrogant différents verbiages et en parlant de servir ces communautés à la place."
Mais les garanties ne devraient pas être laissées à la police ou aux entreprises technologiques pour mettre en œuvre, soutient Corder.
“When you think about the way police respond to any kind of calls for reforms from civilians, it’s always oppositional," Corder said of police departments that use these purported accountability services."Mais maintenant, nous sommes censés croire qu'ils sont d'accord avec la surveillance provenant des entreprises technologiques?Tout le monde devrait s'inquiéter de cela et nous devons commencer à se poser la question de savoir pourquoi."
Sam Levin a contribué les rapports
