Pour une société technologiquement avancée, le Japon a été terriblement lent dans la numérisation des fonctions administratives du gouvernement.Pour accélérer le processus, la Première ministre Suga Yoshihide (2020-2021) a lancé l'agence numérique en septembre 2021, en le tâchant avec le travail difficile de briser les silos bureaucratiques qui ont entravé les progrès.Sous le contrôle direct du Cabinet, l'organisation supervise les tâches, y compris les dépenses et l'embauche liés au gouvernement, s'appuyant fortement sur les talents du secteur privé pour cette dernière.Ci-dessous, j'examine l'organisation et la stratégie de la nouvelle agence pour unifier les procédures publiques aux niveaux local et national.
Ralentir les blocs
La pandémie de coronavirus jette la maigre capacité numérique du Japon dans une lumière austère.Alors que la montée en flèche de cas Covid-19 a forcé les pays à se bloquer au début de la crise, les gouvernements ont couru pour offrir des paiements en espèces aux citoyens et aux entreprises pour éviter le pire de l'impact économique imminent.Le déploiement s'est déroulé le plus fluide dans les nations avec des infrastructures numériques robustes.Singapour, par exemple, avait décaissé de l'argent à 90% des résidents dans les cinq jours suivant l'adoption de la politique.En comparaison, le Japon a pris des mois pour obtenir des paiements, au grand détriment des résidents impactés par la pandémie.
De même, lorsque l'application pour smartphone de traçage de contact Covid-19 du gouvernement s'est avérée avoir de graves problèmes, les problèmes n'ont pas été résolus car le personnel n'avait pas les connaissances et l'expérience adéquates pour résoudre les problèmes.Il n’est donc pas surprenant que l’enquête sur le gouvernement en ligne des Nations Unies en juillet 2020 évalue les efforts des pays pour fournir des services numériques efficaces, responsables et inclusifs a dégradé le Japon - du dixième au quatorzième de la liste.
Vision numérique du Japon
L'agence numérique vise à créer une société numérique centrée sur l'homme qui «ne laisse personne derrière» et «contribue au bonheur de chaque individu en permettant aux citoyens divers de choisir des services numériques adaptés à leurs besoins."En termes simples, cela signifie numériser les services administratifs pour permettre aux citoyens avec juste un smartphone ou un autre appareil pour effectuer facilement des procédures en ligne, y compris celles requises lors du déménagement et pour recevoir des avantages gouvernementaux.
Le Premier ministre dirige officiellement l'agence numérique, un arrangement destiné à empêcher le sectionnalisme de n'empêcher de coopérer entre les ministères lors de la création de services numériques.Le ministre de la Transformation numérique supervise cependant les fonctions administratives réelles avec l'aide du directeur numérique, effectivement le deuxième responsable de l'agence, ainsi qu'un vice-ministre, un secrétaire parlementaire et le directeur général adjoint.
En plus de ces nominations bureaucratiques, des spécialistes de l'extérieur de la fonction publique seront exploités pour des rôles de gestion en tant qu'architecte en chef, directeur de la conception, directeur de la sécurité de l'information, chef de produit et directeur de la technologie.En outre, l'agence est divisée en quatre groupes distincts supervisant des aspects tels que la stratégie de mise en œuvre et l'élaboration de nouveaux services, dans le but global de la promotion de la collaboration publique-privée.À cette fin, un tiers du personnel de départ de 600 personnes de l'agence, environ 200 personnes, provient du secteur privé.
Le Digital Society Promotion Council a été créé en tandem avec l'agence et est chargé d'examiner et d'évaluer la mise en œuvre des mesures prises par les services individuels.Un conseil consultatif distinct qui examine la stratégie et la direction globales de la numérisation du Japon consiste à débattre des différents éléments de la stratégie numérique et fournira un rapport avant les décisions politiques finales du Cabinet.
Implémentation de la vision numérique
L'agence numérique se propose à réaliser quatre missions de base: numériser les procédures administratives publiques, encourager la numérisation dans la société, créer l'infrastructure nécessaire pour soutenir la numérisation dans toutes les industries et réaliser une société numérique où personne n'est laissé pour compte.
L'utilisation étendue de My Number Social Security and Tax Identification des cartes.L'agence fait la promotion des cartes, qui portent le numéro individuel à 12 chiffres attribué à chaque résident au Japon, comme moyen de numériser l'accès aux services du gouvernement d'urgence, y compris des mesures contre la pandémie de Covid-19 en cours.Il encourage également leur utilisation comme un outil complet pour terminer les procédures administratives et pour améliorer les systèmes de partage d'informations des ministères, des agences et des gouvernements locaux.Par exemple, les cartes sont utilisées avec une application gouvernementale récemment lancée qui crée un passeport de vaccin numérique à utiliser dans des endroits comme les aéroports, les restaurants et les lieux d'événements.
Les cartes servent également d'identification pour les procédures administratives liées à la sécurité sociale, aux taxes et aux contre-mesures de catastrophe.Une puce IC intégrée contenant un certificat électronique identifiant la personne peut également être utilisée pour accéder aux services fournis par les entreprises privées.
Cependant, le faible taux d'applications pour mes cartes numériques a entravé leur utilisation plus large.Selon le ministère des Affaires internes et des communications, à partir d'octobre 2015, lorsque le système a commencé, fin septembre 2021, environ 48.7 millions de cartes ont été émises, représentant un peu plus de 38% des résidents.Le gouvernement cherche à augmenter la distribution, y compris des plans pour offrir aux détenteurs de cartes de récompense des points pouvant aller jusqu'à 20 000 ¥, dans le but d'émettre des cartes à tous les résidents d'ici la fin de l'exercice 2022.
Depuis mars 2021, mes cartes numériques peuvent être utilisées au lieu de certificats d'assurance maladie dans les hôpitaux et autres établissements de santé.De plus, en appliquant le portail «Myna» dédié, les résidents peuvent continuer à utiliser leurs cartes sans avoir besoin de déposer des documents bureaucratiques lourds généralement requis lorsque leur statut change, comme lors de la recherche d'emploi, de la modification des emplois ou du déplacement des résidences.Les cartes réunissent également des informations médicales sur les examens, les médicaments et les dépenses médicales, ce qui facilite la tâche de l'individu et des médecins les servant à accéder et à suivre leurs données personnelles liées à la santé.De plus, les cartes sont liées au système d'impôt électronique de l'Agence nationale, permettant aux détenteurs de cartes d'entrer facilement des frais médicaux lors du dépôt de déclarations de revenus.
Découvrir l'infrastructure nécessaire, y compris les lecteurs de cartes, a été un problème, cependant, et en octobre 2021, moins de 10% des installations médicales sont en mesure d'accepter mes cartes numériques.
Les plans sont en cours pour équiper des smartphones au début de 2023 avec des fonctions qui permettront à mes cartes d'immatrices d'être utilisées à des fins telles que la vérification électronique et pour permettre aux détenteurs de cartes de postuler en ligne pour la garde d'enfants et d'autres services municipaux.Les cartes devraient également être intégrées aux permis de conduire et aux cartes de résidence à partir du début de 2025.
Stratégie de données
Pour encourager la numérisation dans la vie quotidienne, l'agence numérique ouvre la voie dans la création de systèmes de services administratifs plus avancés tout en promouvant la coordination des données dans les secteurs comme les soins de santé, l'éducation, la prévention des catastrophes, la mobilité et les contrats et les établissements.En particulier, le gouvernement prévoit de finaliser les mesures favorisant la collaboration des données dans des domaines quasi-public comme les soins de santé et l'éducation fin mars 2022.
Le Japon considère la large utilisation des données comme une clé pour résoudre les problèmes sociaux et assurer un environnement compétitif dans une société numérique.Au cœur de sa stratégie de données complète se trouve la promotion des données ouvertes, des informations auxquelles n'importe qui peut accéder, utiliser ou partager.En révélant largement les données publiques, le gouvernement cherche à améliorer la vie des résidents et à stimuler l'activité commerciale, contribuant au développement social et économique.
Le développement des registres de base contenant des données sociales de base, notamment les populations, les sociétés, les terres, les bâtiments et les accréditations rendues publiques par le gouvernement et les organisations.L'agence numérique devra guider la voie dans l'établissement des plateformes et des registres de base pour la collaboration des données, mais s'il peut réussir à créer un écosystème durable dans lequel les données sont facilement disponibles à un coût minimal, les avantages pour les résidents, les entreprises et la société en tant quetout sera énorme.
Un énorme défi, cependant, constituera le degré de confiance du public nécessaire dans la sécurité des registres, y compris la garde contre les cyberattaques et la protection des informations personnelles.
Améliorer la société
L'agence numérique représente une première étape géante pour le Japon pour rattraper d'autres nations avancées dans le domaine numérique.Cependant, il a besoin de plus d'un budget lourd et d'une large autorité pour réussir ses objectifs.Ce doit être le porteur standard pour tous les ministères et agences, non seulement pour adopter les technologies numériques, mais aussi pour se connecter avec les chiffres principaux dans divers domaines informatiques, et dans la transformation du fonctionnement du gouvernement de manière centrale.
Il est tout aussi important de proposer des services numériques sûrs et fiables et fiables tout en gardant l'oreille ouverte à l'opinion publique pour les diriger à l'avenir.À cette fin, l'agence développe une «boîte d'idées numériques», «une plate-forme communautaire pour solliciter des opinions et des idées de citoyens qui sont ouvertement partagés et discutés.En octobre 2021, l'agence a lancé une première version appelée Polipoli Gov.
L'agence numérique ouvrira la voie aux citoyens pour livrer leurs opinions sur les politiques et les services qui affectent leur vie.En engendrant une coopération flexible et ouverte dans plusieurs ministères, il peut atteindre ses principaux objectifs de réalisation d'une société numérique et de fournir des services gouvernementaux qui sont pratiques pour chaque résident.
(Publié à l'origine en japonais.Photo de bannière © Pixta.)
