Toimittajan huomautus: Tämä tarina on osa Smart Cities Diven "Reassessing the smart townsmotion" -moniosaista sarjaa, joka tarjoaa katsauksen tilan menneisyyteen, nykyisyyteen ja tulevaisuuteen.
Jälkikäteen on 20/20. Kun kysytään, kuinka älykkäiden kaupunkien liike on muuttunut viimeisen viiden vuoden aikana, monet kaupunkien johtajat kuvailevat, kuinka varhainen uusien älykaupunkitekniikoiden potentiaali on saattanut häiritä heidän huomionsa ensisijaisesta huolenaiheestaan: asukkaista, heidän näkökulmistaan ja tarpeistaan.
Viisi vuotta sitten älykkäiden kaupunkien liike ei keskittynyt ihmisiin, sanoi Portland, Oregon, Smart City PDX -päällikkö Kevin Martin vastauksena useisiin kysymyksiin äskettäisestä Smart Cities Dive -tutkimuksesta, joka koski älykkäiden kaupunkien liikettä viimeisen viiden vuoden aikana. Se keskittyi teknologiaan, joka oli ylimyyty ja jota yhteisöt eivät pyytäneet, hän sanoi.
Tämä teknologia-ensisijainen lähestymistapa "suurelta osin epäonnistui", koska kaupungit eivät olleet luotettavia datan ja teknologian hoitajia, etenkään alipalveltuissa yhteisöissä, Martin sanoi. Hän lisäsi myös, että kaupungeista puuttui politiikkaprosesseja ja järjestelmiä, jotka tukevat uusien teknologioiden tarjoaman tiedon lisääntynyttä käyttöä ja keräämistä.
Martinin mukaan Portlandin älykkäiden kaupunkien lähestymistapa on muuttunut sen jälkeen. "Se on ollut tyydyttävää kehitystä keskittymisestä teknologioihin, kuten autonomisiin ajoneuvoihin, kokonaisvaltaisempien, oikeudenmukaisten lähestymistapojen kehittämiseen digitaaliseksi kaupungiksi tulemiseen yhteistyössä Portlandin yhteisöjen kanssa", hän sanoi.
Myös muiden Yhdysvaltojen suurten kaupunkien paikalliset johtajat sanoivat tutkimuksessa, että he ovat siirtäneet älykaupunkihankkeidensa painopistettä viimeisen viiden vuoden aikana uusimpien teknologioiden käyttöönotosta yhteisönsä ja sen asukkaiden tarpeiden priorisointiin. Joitakin näistä uusista painopisteistä ovat älykkäämpien tapojen löytäminen – myös uusien teknologioiden avulla – näiden tarpeiden täyttämiseksi ja samalla turvata asukkaiden yksityisyys. Suurin osa tästä muutoksesta oli COVID-19-pandemia, joka nosti esiin epätasa-arvoa erityisesti digitaalisen käytön suhteen ja korosti hallitusten tarvetta muuttua.
Siirtyminen pois "teknologian asekilpailusta"
Yhdysvaltain älykkäiden kaupunkien liikettä on tähän mennessä leimannut korkean profiilin hankkeita, jotka eivät aina ole toteutuneet, mukaan lukien Sidewalk Labsin Toronton kehitys ja Replican työ Portlandissa, Oregonissa. Myös muut suuret teknologiatoimijat ovat ilmeisesti menettäneet voimaa: Varhaisten älykkäiden kaupunkien harrastaja ja teknologiajätti Cisco ilmoitti viime vuoden lopulla, että se taittaa yhden tärkeimmistä älykkäiden kaupunkien ohjelmistoalustoistaan.
Viime vuosina käsitys siitä, miltä innovaatio näyttää, on kehittynyt, totesi Jen Sanders, North Texas Innovation Alliancen toiminnanjohtaja, joka on myös osa suurempaa National Smart Coalitions -kumppanuutta.
"Älykkäiden kaupunkien liike ja keksitty termi keskittyi hyvin rohkeaan näkemykseen", ja tapa, jolla ihmiset kuvailivat tätä visiota, "usein esiintyi sellaisina kuin itse ajavat ja lentävät autot ja muut näyttävät esityksiä", hän kirjoitti sähköpostihaastattelussa.
Jopa ne, jotka näkivät tällaisissa ponnisteluissa arvoa, ymmärtävät nyt, missä he ovat saattaneet jäädä vajaaksi.
Viisi vuotta sitten keskittyminen uuteen teknologiaan loi uusia tietovirtoja, jotka auttoivat tiedottamaan erilaisista kaupunkien kohtaamista ongelmista, mutta teknologian kustannuksia oli vaikea perustella, sanoi Linda Gerull, San Franciscon teknologiaosaston johtaja ja kaupungin tietopäällikkö. Sitä ei käytetty tavalla, joka tarjosi uutta palvelua, hän sanoi.
"Vaikka nämä tekniikat olivat jännittäviä, aihe oli ontto, koska [ne] eivät täysin vastanneet asukkaiden haasteisiin ja tarpeisiin", Gerull sanoi.
Myyjät ajoivat älykkäiden kaupunkien liikkeen "ensimmäistä aaltoa" myymällä uusia laitteita ja ohjelmistoja, joiden he sanoivat tekevän kaupungeista älykkäämpiä, Georgia Techin Smart Cities and Inclusive Innovation -aloitteen toimitusjohtaja Debra Lam sanoi. Se loi tarpeettoman "teknisen asevarustelun", hän sanoi.
Lam sanoi, että näitä tekniikoita etsiessään monet kaupungit eivät aloittaneet ongelmasta. "He ajattelivat, tässä on ratkaisu, ja yrittivät selvittää, kuinka tämä sopisi kaupunkiin, verrattuna ongelmaan aloittamiseen ja pohtimiseen, mitkä olisivat sopivimmat tekniikat heidän laajemmassa työkalupakkissaan", Lam sanoi.
Kaupungit alkavat nyt vihdoin valita interventioita ja hankkeita saatavilla olevien tekniikoiden valikosta, jotka perustuvat paikallisiin olosuhteisiin ja huolenaiheisiin, sanoi Jennifer Clark, professori ja Ohio State Universityn kaupunki- ja aluesuunnitteluosaston johtaja College of Engineeringissä. Kun ajattelu on muuttunut, kaupungit ovat lisänneet sisäistä älykaupunkiosaamistaan, jolloin paikalliset johtajat voivat keskittyä enemmän teknologian käyttöön kaupungin ja sen asukkaiden tarpeisiin vastaamiseksi, Lam sanoi.
Älykkäiden kaupunkien yritykset, Clark lisäsi, tiedostavat myös älykkäiden kaupunkien markkinoiden monimutkaisuuden ja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien rakentamisen ja hallinnan realiteetit.
Houstonin pormestarin innovaatiojohtajan Jesse Boundsin mukaan kaupungin toiminnan jokapäiväisemmässä mittakaavassa teknologiainnovaatioiden on vielä vastattava mielekkäästi tiettyihin kaupungin haasteisiin, mukaan lukien laittomat kaatopaikat, naapuruston rutto ja tulvavalvonta.
Ja jos älykkäiden kaupunkien innovaatiot edellyttävät asukkaiden olevan vuorovaikutuksessa hallinnon kanssa teknologian avulla, nykypäivän parempi tietoisuus digitaalisen kuilun syvyydestä osoittaa, kuinka paljon kaupunkien on vielä tehtävä tällä alalla. On "vaikeaa puhua älykkäistä kaupungeista", kun monilla asukkailla ei ole edes pääsyä tai kykyä käyttää tietokonetta tai Internetiä, Bounds sanoi vastauksena kyselyyn.
"On olemassa monia uusia ratkaisuja, jotka toimisivat ihanteellisessa laboratoriotyyppisessä ympäristössä, mutta mikään ei ole mahdollista mittakaavassa", hän sanoi.
Keskittyminen "epäseksikäisiin" teknologioihin ja pienempiin tavoitteisiin
Nykyään "digitaaliset kaupungit" -konseptia käytetään laajasti kuvaamaan kaupungin palvelujen ja järjestelmien modernisointia ja muuntamista, paremman saavutettavuuden tarjoamista asukkaille ja palvelun katselua tasa-arvonäkökulmasta, San Franciscon Gerull sanoi. Se asettaa myös kyberturvallisuuden ja tietosuojan kulmakiviksi.
North Texas Innovation Alliancen Sandersin mukaan älykkään kaupungin ydinelementit näkyvät harvoin kadulla kävelevälle ihmiselle. Hän kuitenkin sanoi, että ihmiset voivat kokea näiden investointien vaikutukset jokapäiväiseen elämäänsä, kuten lyhentyneet työmatka-ajat, nopeammat 911-vasteet tai vähemmän astmaa.
"Tästä syystä aloittaminen yksinkertaisista ja monissa tapauksissa "epäseksikäsistä" teknologioista on se, mikä luo rakennuspalikoita kohti täyttä arvoa", hän sanoi. "Kun ankkuriinfrastruktuuri, hallinto ja toiminnallisuus on katettu, julkinen sektori voi saavuttaa "pragmaattisesti näyttävän" riskin ja innovaation tasapainon."
Karen Lightman, Carnegie Mellonin yliopiston Metro21: Smart Cities Instituten toiminnanjohtaja, huomautti, että eräät muutoksista, joita kaupungit voivat tehdä nykyään, johtuvat yksinkertaisesti usein arkaaisilla tavoilla tallennetun tietosiilojen hajottamisesta ja tietojen avaamisesta ja saatavuudesta.
Jotkut kaupungit kertovat vaatimattomimmista tavoitteistaan ja ponnisteluistaan sekä omaksumastaan asukkaat etusija -lähestymistavasta. Lightman viittasi Bostonin kaupunkiin Smart City Playbookiin johtavana esimerkkinä siitä, kuinka kaupunki on pyrkinyt määrittelemään ja viestimään, kuinka se on vuorovaikutuksessa myyjien ja mahdollisten teknologioiden kanssa.
Kris Carter, Bostonin pormestarin New Urban Mechanicsin toimiston puheenjohtaja, kehitteli tätä lähestymistapaa. Viimeisten viiden vuoden aikana kaupunki on "muokkannut innovaation hoitona", hän sanoi kyselyvastauksessaan. Bostonin älykkään kaupungin ponnistelut "ei tarkoita 'nopeaa liikkumista ja asioiden rikkomista', vaan pikemminkin hoitoharjoitusta - välittämistä, välittämistä, välittämistä", Carter sanoi. Hän sanoi myös, että kaupunki on siirtynyt "ei palvomaan tehokkuutta, koska kaupunki ei ole datavirta; se on ihmisiä, ja joskus kaupungin sosiaalinen rakenne katoaa, kun keskitytään prosessien parantamiseen".
Myös Orlandon kaupunki on suuntautunut uudelleen lähestymistapaansa. Vuonna 2019 se aloitti ensimmäisen älykkään kaupungin yleissuunnitelman kehittämisen, jonka se on sittemmin muotoillut suunnitelmiksi "Future-Ready City". Kaupunki on nyt toteuttamassa lyhyen aikavälin strategioita, joita suunnitelma hahmottelee liittyen digitaalisen kahtiajaon parempaan määrittelyyn, kumppanuuteen yrittäjäyhteisön kanssa, ruoan talteenottologistiikkaalustojen testaamiseen ja muihin toimiin, sanoi Future-Ready-johtaja Michael Hess vastauksena. kyselyyn.
Aikoinaan myyjiä ja heidän prioriteettejaan johtivat älykkäät kaupungit nyt kaupunkihallitukset ja niiden prioriteetit, sanoi David Edinger, Denverin tietopäällikkö.
Denver keskittyy nyt "alle kouralliseen" älykkäisiin aloitteisiin välttääkseen resurssien liian ohutta hajauttamista, Edinger sanoi vastauksena kyselyyn. Tämä sisältää aloitteen, jonka tavoitteena on parantaa ilmanlaatua koulujen lähellä, ja datakeskusprojektin, jota Edinger pitää "tulevaisuuden ponnistelujen selkärangana".
Washington, D.C. on myös siirtänyt älykkään kaupunkinsa painopisteen viime vuosina teknologiasta siihen, miten se kouluttaa ja valmentaa työntekijöitään, asukkaita ja yrityksiä, jotta he kaikki voivat saada oikeudenmukaisen kuvan digitaaliaikana, kaupungin teknologiajohtajan toimisto sanoi tiedotteessa. lausunto vastauksena kyselyyn.
Phoenixin pormestari Kate Gallegon mukaan älykkäiden kaupunkien konseptista on tullut kokonaisvaltaisempi, ja se on siirtynyt teknologian käyttöönoton pidemmälle kattamaan merkityksellisen yhteisön osallistumisen, sujuvat viestintäominaisuudet, jätteiden poistamisen, kestävät ympäristökäytännöt, resurssien älykkäämmän käytön ja paremman elämänlaadun. .
Mutta siirtyminen tähän uuteen lähestymistapaan on myös ollut haaste monille avaruudessa.
"Vaikka älykkäiden kaupunkien käsite on tulossa tutummaksi, se on edelleen uusi käsite monille toimijoille", Gallego sanoi kyselyvastauksessaan. "On haastavaa varmistaa, että toimijat ymmärtävät kokonaisvaltaisen lähestymistavan ja kokonaisvaltaisen ajattelun, joka tarvitaan todella älykkään kaupungin saavuttamiseen."
Pandemiavetoinen laskenta
COVID-19-pandemia murskasi kaupunkielämän normaalin, sulki myymälöitä ja ravintoloita, tyhjensi toimistoja ja lähijunia ja lähetti kuljettajien joukkoja ryntäämään kaduille. Se pakotti kaupungit arvioimaan uudelleen prioriteettejaan ja haastoi kaupunkien johtajat osallistumaan suunnitteluun.
Jotkut puutteet tulivat ilmi, kun kaupungit kääntyivät teknologian puoleen COVID-vastauksessaan. Dallas sai nopeasti tietää, että sillä oli esimerkiksi kieliongelma. "Vaikka käännöspalvelut on asetettu saataville joillekin asukkaille suunnatuille kaupunkipalveluille, pandemia ja siirtyminen yleisempään digitaalisen viestinnän käyttöön johtivat lisääntyneeseen tarpeeseen saada laajempi valikoima kieliä", sanoi Amanda Nabours, IT-arkkitehti Amanda Nabours. Dallasin kaupunki vastauksena kyselyyn. Myöhemmin kaupunki loi kartan, jossa kerrotaan kussakin postinumerossa yleisimmin puhutut kielet, minkä ansiosta Dallas voi laajentaa käännöspalvelujen ja -materiaalien saatavuutta.
Pandemia paljasti myös teknologian rajoitukset alipalveltuissa yhteisöissä. San Antonion innovaatiopäällikkö Brian Dillard sanoi vastauksena kyselyyn, että se "loi lisää kiireellisyyttä sellaisiin asioihin kuin digitaalinen kahtiajako, tiedonhallinta, digitaalinen infrastruktuuri ja yhteisön yhteisluominen."
Tätä toisti Jeanne Holm, Los Angelesin kaupungin budjetista ja innovaatioista vastaava apulaispormestari. "Pandemia muutti tapaa, jolla Los Angeles tarjosi palvelujaan, ja korosti sen keskittymistä tasapuolisuuteen, erityisesti Internet-yhteyteen ja yhteyksiin sekä digitaaliseen lukutaitoon liittyviin kysymyksiin", hän vastasi kyselyyn.
"Se, mitä COVID teki Internet-yhteyden suhteen, teki mahdottomaksi olla huomaamatta epäoikeudenmukaisuutta", sanoi LaVonna Lewis, Etelä-Kalifornian yliopiston Sol Price School of Public Policyn monimuotoisuuden, tasa-arvon ja osallisuuden apulaisdekaani. Koululaisilla, jotka joutuivat yhtäkkiä osallistumaan tunneille verkossa, ei ehkä ollut Internetiä kotona tai heillä oli palvelu, joka ei voinut tukea sisaruksia ja työssäkäyviä vanhempia, jotka kaikki yrittävät olla verkossa samaan aikaan.
Joihinkin kaupunkeihin kohdistui pahoin vero- ja muiden tulojen lasku, kun yritykset lopettivat toimintansa, matkailu pysähtyi ja konventit peruttiin. "Liittovaltion väliintulo auttoi kaupunkeja erittäin paljon, mutta se on vaikeampaa, kun veropohjanne ei ole aluksi vahva", sanoi David Sloane, yliopiston Price School of Public Policyn kaupunkisuunnittelun ja alueanalyysin laitoksen professori. Etelä-Kaliforniasta.
Rahoituksen löytämisestä älykkäiden kaupunkien projekteille tuli "rajoitus", kun kaupungit määräsivät rajuja budjettileikkauksia, sanoi Philadelphia Smart City -johtaja Emily Yates vastauksena kyselyyn.
Detroitin tiedotuspäällikkö Art Thompson sanoi myös kyselyvastauksessaan, että "taloudelliset haasteet tulevat olemaan edelleen haastavia, kun pyrimme tarjoamaan lisätietoja."
Tavoitteena osallistavia prosesseja, tasapuolisia tuloksia
Kuten muutkin teknologia-alan osat, älykkäiden kaupunkien liike on "kypsymässä", Ohion osavaltion yliopiston Clark sanoi. Hän sanoi, että muutos johtuu osittain kansalaisryhmien vastustamisesta erityisiä interventioita, kuten tiedonkeruuta älykkäitä katuvaloja vastaan, ja laajamittaisia integroituja älykkäitä kehitysprojekteja, kuten Torontossa lopetettua Sidewalk Labs -aloitetta.
"Yhteisön sitoutuminen ja luottamus ovat nykyään olennaisia älykkäiden kaupunkien prioriteettien asettamisessa ottaessa käyttöön yhteisöille suunniteltuja työkaluja ja prosesseja", Clark sanoi.
Yksi ongelma tässä "techlashissa" on, että se on kannustanut näkemyksiä teknologiasta, jotka ovat "hyvin äärimmäisiä tavalla tai toisella", Lightman sanoi. "Olen huolissani tästä ajatuksesta, että kaikki kasvojentunnistus on huonoa. Ja tämä on hyvin mustavalkoinen ajattelu", hän sanoi.
Esimerkiksi yhdistettyjen ja autonomisten ajoneuvojen rintamalla sääntelymuutokset ja "konsensuksen rakentamisen raskas nosto" ovat hidastaneet edistymistä, totesi Tampa, Florida, Smart Mobility Manager Brandon Campbell vastauksena kyselyyn. "Näemme edelleen edistystä, mutta viisi vuotta sitten teollisuudella saattoi olla liian optimistisia toiveita teknologian kypsymisen aikajanasta", hän sanoi.
Portland keskittyy nyt myös "luottamuksen uudelleenrakentamiseen" ja oikeudenmukaisuuden perusperiaatteiden soveltamiseen älykkään kaupunkityössään, Martin sanoi. Se kehittää uusia politiikkoja eri aliedustettujen yhteisöjen kanssa, jotka luovat perustan sen tietojen ja teknologian käytölle, kuten politiikkaa, joka varmistaa, että valvontateknologia, koneoppiminen ja tekoäly eivät vahingoita kansalaisoikeuksia ja -vapauksia, hän sanoi.
"Uskomme, että [luottamuksen jälleenrakennusprosessi] alkaa yhteisön osallistumisesta, politiikan kehittämisestä ja uusista datan ja teknologian hallintajärjestelmistä", sanoi Martin. "Digitaalinen oikeudenmukaisuus vaatii enemmän avoimuutta, vastuullisuutta sekä resurssien, lukutaidon, tiedon ja resurssien saatavuutta. päätöksenteko teknologian ja tiedon alalla."
Muutosta on tulossa myös pandemian seurauksena. Aiemmin Los Angelesin Holm sanoi, että kaupungin "älykäs kaupunki keskittyi enemmän teknologioihin verrattuna siihen, kuka voi käyttää teknologioita ja ymmärtää, kuinka [niitä] käytetään".
Yatesin mukaan Philadelphiassa, jossa neljännes väestöstä on liittovaltion köyhyystason tasolla tai sen alapuolella, "tasapuolisuus ja osallisuus ovat kriittisiä kaikille SmartCityPHL-pilotteille ja -projekteille".
Mutta USC:n Lewis varoitti, että se, mitä suunnittelijat saattavat haluta, ei välttämättä ole sitä, mitä kaupungin asukkaat haluavat tai näkevät arvoa. "Jos he eivät ole asioita, joita he haluavat, tai he eivät ole koulutettuja siitä, kuinka [aloitteet] voivat reagoida joihinkin asioita, joita he haluavat, sitten yhteys katkeaa, ja meidän on käsiteltävä tuo katkos", hän sanoi.
San Antonion Dillard oli samaa mieltä. "Pandemia on tehnyt ihmisten tarpeisiin keskittyvistä älykkäistä kaupunkilähestymistavista entistä kiireellisempiä."
Cailin Crowe osallistui tämän tarinan raportoimiseen.
