Itkikö FAA sutta 5G:ssä? Itkikö FAA sutta 5G:ssä?

Kuudennella vuosisadalla eaa. kreikkalainen tarinankertoja Aesop kertoi tarinan pojasta, jonka tehtävänä oli tarkkailla kylänsä lammaslaumaa ja joka haki huomiota huutamalla väärää varoitusta, että susi uhkasi laumaa. Jotkut ovat kysyneet, huusiko Federal Aviation Administration (FAA) sutta uuden langattoman 5G-taajuuden käytöstä, joka uhkaa lentokoneiden turvallisuutta. Kyselyn tukeminen aiheuttaa hämmennystä siitä, miksi FAA jätti tämän ongelman Bidenin hallinnolle juuri silloin, kun uudet 5G-aallot otettiin käyttöön.

Juuri ennen Halloweenia 2021 FAA ilmoitti varoittavansa lentoyhtiöitä mahdollisista häiriöistä. Myöhään joulukuussa 2021, kun matkaviestinyhtiöt olivat vaihtamassa kytkintä ottaakseen käyttöön 5G-palvelunsa, FAA täytti uutiset varoituksella, että uudet langattomat signaalit voivat aiheuttaa radiokorkeusmittarin epäonnistumisen, mikä uhkaa matkustajien henkeä. Langattomat yritykset vastasivat viivyttämällä uuden palvelun käyttöönottoa.

Bidenin Valkoinen talo – kuten Trumpin Valkoinen talo ei ilmeisestikään tehnyt – astui välittömästi erotuomariksi FAA:n ja Federal Communications Commissionin (FCC) eri kantojen välillä. Tammikuun 18. päivänä, päivää ennen lykättyä 5G:n uudelleenkäynnistystä, presidentti Biden ilmoitti langattomien yritysten sopimuksesta, joka viivyttää entisestään uuden taajuuden käyttöönottoa lentokenttien ympärillä.

Tämä ei tapahtunut yhdessä yössä

5G:n kansainvälinen standardi julkaistiin vuonna 2017, ja sitä on jalostettu jatkuvasti siitä lähtien. Se asennettiin ensimmäisen kerran Yhdysvaltoihin vuonna 2019, mutta ei kiistanalaisissa aalloissa. FAA:n huolenaiheen aiheuttava uusi spektri (ns. C-kaista) on ollut FCC:n harkinnassa vuosia. Vuonna 2018 FCC ehdotti virallisesti C-kaistan käyttöä 5G:ssä. Maaliskuussa 2020 FCC julkaisi säännöt 5G:n taajuuksien käytöstä.

Näihin sääntöihin sisältyi Boeingin ehdotuksen laajennus, jonka tarkoituksena oli estää FAA:n huolestuneita ongelmia. FCC otti huomioon Boeingin ehdotuksen luoda "suojakaista", joka pitää 5G:n kaukana korkeusmittareista, ja kaksinkertaisti sen koon Boeingin suosittelemaan verrattuna. Tuloksena oleva puskuri oli 220 MHz, reilu määrä spektriä, joka vastaa sitä, mihin muilla taajuuksilla mahtuisi 36 perinteistä analogista televisioasemaa eli lähes 150 uutta digitaalista TV-signaalia.

Teknisesti tämä on radioaaltojen hallintaongelma. Tällaisia ​​haasteita on ollut ennenkin, kun vanhat radiot laitettiin uusiin tarkoituksiin – ja ongelmat ratkesivat.

Poliittisesti tämä on valtionhallinnon ongelma. FAA ei jäänyt huomaamatta. Loppujen lopuksi FCC:ssä käytiin pitkä neuvotteluprosessi. Tämä ei ollut tilanne, jossa FAA odotti viime hetkeen – ja uusi hallinto – ottaakseen esille huolensa. Jo vuonna 2018 asianosaiset olivat virallisesti ottaneet nämä asiat esille FCC:n kanssa.

Toiminnallisesti FAA:n varhainen tietoisuus asiasta herättää kysymyksen: miksi virasto ei heti alkanut työskennellä lentoyhtiöiden kanssa lieventääkseen korkeusmittareita, jotka oli valmistettu ilman riittäviä suodattimia virheellisiin radiosignaaleihin?

Juridisesti kysymys kuuluu, miksi FAA (tai jokin lentoyhtiöistä) ei FCC:n vuoden 2020 päätöksen jälkeen mennyt oikeuteen riitauttamaan FCC:n päätöstä. FCC:llä tuskin on merkittävää päätöstä, joka ei pääty oikeuteen. Tavallisesti kantajat toimivat suojellakseen taloudellisia etujaan. Jos tämä oli tällainen turvallisuusriski ja FAA jätettiin huomiotta, miksi se ei tehnyt valitusta toimivaltaiselle tuomioistuimelle?

Hallitseminen on päätösten tekemistä

Osoittautuu, että FAA oli eskaloinut nämä asiat Valkoisen talon prosessiksi Trumpin hallinnon aikana. Joulukuussa 2020, yhdeksän kuukautta FCC:n päätöksestä ja viikkoa ennen FCC:n radioaaltojen käyttöä koskevan huutokaupan alkamista, FAA kirjoitti National Telecommunications and Information Administrationille (NTIA), joka on kauppaministeriön haara, huolenaiheistaan. NTIA on "presidentin pääneuvonantaja televiestintä- ja tietopolitiikan alalla". Sellaisenaan se on virallinen kanava Valkoisen talon ja muun muassa taajuuspolitiikasta vastaavien virastojen välillä.

Joulukuu 2020 oli tietysti Trumpin presidenttikauden viimeinen täysi kuukausi. Ulkopuolelta näyttää siltä, ​​että Valkoisen talon painopistettä hallitsi tänä aikana presidentin "Stop the Steal" -pakkomielle. Kirjettä "ei koskaan välitetty [FCC:lle] ja langattomille yrityksille", The New York Times raportoi.

Hallitukseen valittujen tehtävä on todellakin hallita. Valkoisen talon myllerryksen lisäksi "Presidentin pääneuvonantajan" ilmeinen epäonnistuminen saada Valkoinen talo mukaan tähän asiaan ei ole yllättävää. NTIA:n johtaja erotettiin toukokuussa 2019 taajuuksia koskevassa kiistassa. Trumpin hallinnon viimeisten 20 kuukauden aikana neljä väliaikaista johtajaa vaihtoi NTIA:n kautta.

FAA:n ja FCC:n välinen erimielisyys ei ollut epätavallinen. Liittovaltion virastot ovat usein eri mieltä toistensa kanssa sen perusteella, kuinka jokin toiminta voisi vaikuttaa heidän seurakunnallisiin etuihinsa. Hallituksen päämiehenä presidentin ja hänen Valkoisen talonsa neuvonantajien tehtävänä on arvioida näiden etujen joukossa kansallisia etuja.

Mitä tulee taajuuksiin, asemien erot on perinteisesti selvitetty Valkoisen talon laatimalla kansallisella taajuussuunnitelmalla, jonka Trumpin hallinto lupasi, mutta ei koskaan toteuttanut. Lokakuussa 2019 (viisi kuukautta sen jälkeen, kun NTIA oli ilman järjestelmänvalvojaa) presidentti Trump määräsi NTIA:n laatimaan kansallisen taajuuspolitiikan kuuden kuukauden kuluessa. Sitä ei koskaan tapahtunut. FAA:n ja FCC:n väliset ristiriidat olisi pitänyt ratkaista tällä prosessilla, mutta prosessi ei koskaan käynnistynyt. Trumpin Valkoisen talon epäonnistuminen toimia tehokkaasti antoi FAA:lle mahdollisuuden käsitellä asiaan liittyvät asiat uudelleen.

Suorituskyky vs. käytäntö

Mielenkiintoisen taajuuspolitiikan hallinnan sijaan Trumpin hallinto tuotti iskulauseita. Airwave-politiikassa oli kyse "Kilpailusta 5G:hen", joka Yhdysvaltojen oli voitettava Kiinaa vastaan. Jos 5G on kuitenkin "kilpajuoksu", vallassa olevien on tiedettävä kilparata ja raivattava polku. Epäonnistuminen näiden perustavoitteiden saavuttamisessa edustaa mahtavaa epäonnistumista hallinnassa.

Trump FCC julisti myös C-kaistapäätöksen yhdeksi heidän suurimmista menestyksestään. Kun FCC jakoi C-kaistan mobiilikäyttöön, se myi lisenssejä radioaaltojen käyttöön 81 miljardilla dollarilla ja julisti voiton. Google-haku löytää Twitterin Trumpin hallinnon FCC:n puheenjohtajan, joka julisti viraston C-kaistan toimet "menestystarinaksi. ”

Kun edellisen hallinnon epäonnistuminen virastojen välisen kiistan ratkaisemisessa vaaransi langattomien yritysten 81 miljardin dollarin ja uhkasi 5G:n lupaamaa talouskasvua, presidentti Biden ja hänen avustajansa nousivat. "Se, mitä olen tehnyt, on painostettu niin lujasti kuin pystyn, jotta 5G-ihmiset kestävät ja noudattavat lentoyhtiöiden vaatimia vaatimuksia, kunnes he pystyvät modernisoimaan enemmän vuosien mittaan, jotta 5G ei häiritse", presidentti Biden selitti. hänen lehdistötilaisuutensa 19. tammikuuta. Kuten päätös tai ei, se on johtajuutta.

Ratkaisuun pääseminen

Väliaikainen ratkaisu pitää C-kaistan 5G:n kahden mailin päässä mahdollisesti vaikuttavista lentokentistä. Tämä tarkoittaa, että arviolta 90 prosenttia uudesta verkosta voi edelleen olla verkossa. Hyvä uutinen on, että 5G-häiriöongelmat voidaan ratkaista uusilla tai jälkiasennetuilla lentokoneiden korkeusmittareilla. Huono uutinen on, että korjaus tulee maksamaan rahaa juuri silloin, kun kaupalliset lentoyhtiöt kamppailevat. Ei pidä myöskään unohtaa, että langattomat yritykset eivät saa täyttä hyötyä siitä, mistä he maksoivat miljardeja.

Asiaan liittyvä sisältö

Jossain vaiheessa pian pitäisi odottaa lentoyhtiöiden hakevan korvausta. Tässä vaiheessa näyttää siltä, ​​että pienemmät alueelliset suihkukoneet ovat huolenaihe. Se, että nämä ovat pieniä sopimusyrityksiä, jotka toimivat suurten lentoyhtiöiden alaisuudessa, vain lisää kolmannen osapuolen painetta maksaa laskun. On vain kolme mahdollista osapuolta, joihin kannattaa kiinnittää huomiota: taloudellisesti vaikeuksissa olevat lentoyhtiöt, langattomat yritykset, jotka maksoivat 82 miljardia dollaria siitä, mitä heille kerrottiin olevan käyttökelpoista taajuutta, ja liittovaltion hallitus, joka pussi taajuuksien myyntitulot.

Korjauskysymys on muutakin kuin kuka maksaa. Mielenkiintoista on, että radiokorkeusmittareille ei ole virallisia standardeja. Näin ollen FAA on joutunut tekemään arvionsa teoreettisten pahimman tapauksen malleista. FCC:n insinöörit tarkasteltuaan Aerospace Vehicle Instituten tutkimusta totesivat, että se "ei osoita, että haitalliset häiriöt todennäköisesti johtaisivat kohtuullisissa skenaarioissa" tai edes "kohtuullisesti "ennustettavissa olevissa skenaarioissa". Koska korkeusmittaristandardia ei ole, FCC:n insinöörit huomauttivat, että "radiokorkeusmittarivastaanottimen suorituskyvyssä voi olla suuria eroja eri valmistajien välillä", ja rohkaisivat ilmailuteollisuutta "ottamaan huomioon kehittyvän RF-ympäristön. ”

Nykyisten vaikeuksien ei tarvinnut tapahtua. Korkeusmittaristandardit ovat nyt tulossa, mutta ne tulevat saataville vasta lokakuussa 2022. Tällä välin FAA on hyväksynyt lähes 80 prosenttia kotimaan lentokoneista käytettäväksi C-kaistan ympärillä. Ponnistelut standardien ja korkeusmittareiden tarkastukseen saattoivat alkaa useita vuosia sitten, kun C-kaistan ensimmäisen kerran suunniteltiin uudelleenallokoitavaksi 5G:tä varten.

Mitä tulee korkeusmittarin korjausten maksamiseen, Trump FCC:llä oli ratkaisu käsillä, mutta se ei käyttänyt sitä. C-kaistan uudelleenallokaatio haittasi myös toista toimialaa: taajuuksia käyttäneille satelliittilisenssinhaltijoille. FCC vaati uusien lisenssien ostajia maksamaan satelliittiyhtiöille järjestelmiensä jälkiasentamista. Jotain vastaavaa olisi voitu helposti suunnitella FCC:n C-kaistan päätökseen maksaa lentoyhtiöille niiden korkeusmittarin jälkiasennuksesta.

Langattoman verkon tulevaisuus on 5G. Se on tärkeä talouden jatkuvalle kasvulle, uusille palveluille kuluttajille ja kaikenlaisille uusille sovelluksille suurille ja pienille yrityksille. On anteeksiantamatonta, että paljon julistamaa "Race to 5G" -tapahtumaa pidätetään, koska "rotu"-iskulauseen alullepanijat eivät ole koordinoineet asianmukaisesti. 5G-romahdus osoittaa, että hallitseminen on muutakin kuin iskulauseita ja bromideja.