Presidentti Bidenin 9. maaliskuuta 2022 antaman toimeenpanomääräyksen digitaalisten resurssien vastuullisen kehityksen varmistamisesta Kalifornian kuvernööri Gavin Newsom antoi 4. toukokuuta 2022 oman "Blockchain Executive -määräyksensä edistääkseen vastuullista verkko3-innovaatiota ja kasvattaa työpaikkoja ja suojella kuluttajia." Kalifornian määräys pyrkii kehittämään lohkoketjuteknologian sääntelykehyksen, joka tarjoaa selkeämpiä ohjeita lohkoketjuteknologian ja kryptoresurssien säätelyyn ja antaa samalla tilaa lisäinnovaatioille.
Keskeitä takeaways
Tausta
Kuten Order itse tunnustaa, kryptovarat ja lohkoketjuteknologia ovat "nouseva ala", joka "yli 3 biljoonan dollarin markkina-arvon viime marraskuussa."[ 1] Tämä kasvu on lisännyt perusteellisesti "riskipääomalla rahoitettujen lohkoketju- ja kryptoomaisuusyhtiöiden rahan jälkeisiä arvostuksia." [2] PitchBookin mukaan "keskimääräiset globaalit myöhäisen vaiheen riskipääoman arvostukset ovat laskeneet 14 %", lohkoketju ja krypto. omaisuusyhtiöt ovat ”nousseet keskimäärin 91 %”[3].
Kalifornian toimeenpanomääräys on yksi monista nousevista valtion pyrkimyksistä tunnustaa ja säännellä alaa joko toimeenpanomääräyksellä tai lainsäädännöllä. Muut osavaltiot ovat ottaneet käyttöön tai hyväksyneet uutta kryptovaluuttaa ja lohkoketjua koskevaa lainsäädäntöä, mukaan lukien esimerkiksi New Jersey,[4] New Hampshire,[5] Washington,[6] Hawaii[7] ja Arizona[8]. Lisää lainsäädäntöä, viimeksi yhteensä "153 kryptovaluuttoja koskevaa lainsäädäntöä, jotka ovat vireillä tänä vuonna 40 osavaltiossa ja Puerto Ricossa",[9] on valmisteilla ympäri maata, kun osavaltiot pyrkivät pysymään nopeasti kasvavan teollisuuden tahdissa.
Executive Order
Kalifornian toimeenpanomääräyksellä on seitsemän prioriteettia, jotka jakautuvat neljään luokkaan: 1) sääntöjen laatimisen suunta, 2) määräykset ja koordinointi, 3) Web3:n käyttöä ja teknologiaa koskeva koulutus ja 4) vapaaehtoisuus raportointi.
Säännön laatimisohjeet
Tilaus antaa ohjeita kryptoresurssien ja lohkoketjuteknologian sääntöjen laatimiseen.
Se antaa useille valtion virastoille tehtäväksi sääntelyn kehittämisen sidosryhmien palautteen perusteella. Määräys ohjaa nämä virastot pyytämään palautetta Kaliforniasta ja valtion yrityksiltä, "yhteisöiltä, jotka ovat historiallisesti hyötyneet vähemmän teknologiavetoisesta talouskasvusta", teknisiltä asiantuntijoilta, yrittäjiltä, riskipääomayhtiöiltä ja sidosryhmiltä, jotka ovat kiinnostuneita järjestelmän epätasa-arvosta ja potentiaalin lieventämisestä. ympäristövaikutusten negatiiviset ulkoisvaikutukset.[10] Palautteen pyytäminen sidosryhmiltä ja kryptoteollisuuden jäseniltä on osoitus alaan tehdyistä investoinneista ja on yhdenmukainen kasvavan valtakunnallisen trendin kanssa, jossa "crypto-johtajat ja lobbaajat auttavat laatimaan lakiehdotuksia nopeasti kasvavan alan hyödyksi."[11] ]
Toiseksi tilaus antaa valtion virastolle tehtäväksi määrittää käyttötapaukset lohkoketjutekniikoille, jotka sisällyttävät teknologian valtion toimintaan. Virasto lähettää "Innovatiivisten ideoiden pyynnön" "yksityiselle sektorille, korkeakouluille ja yhteisölle" ideoista ohjelmille, jotka mahdollistavat lohkoketjuteknologian "vastaamisen tiettyihin haasteisiin." [12] Lohkoketjuteknologiat lisätään luetteloon teknologiat, jotka valtio ottaa huomioon rekrytoiessaan uusia myyjiä kehittämään "innovatiivisia teknisiä ratkaisuja."[13]
Säännöt ja koordinointi
Asetus määrittää prosessit Kalifornian sääntelyjärjestelmän koordinoimiseksi liittovaltion säännösten kanssa.
Päätös ohjaa Kalifornian osavaltion virastoja "saavuttamaan prosessiin, joka on samanaikainen presidentti Bidenin toimeenpanomääräyksessä määritellyn liittovaltion strategian kanssa."[14] Kalifornian kuvernöörin Washington D.C:n toimiston tehtävänä on työskennellä näiden osavaltion virastojen kanssa saadakseen aikaan edistystä sääntelyn kehittämisessä ja "edistää sääntelyn selkeyttä"[15].
Kalifornian osavaltion virastot luovat sääntelykehyksen, joka "edistää yhteistä lähestymistapaa" osavaltion ja liittovaltion ohjauksen välillä. Kalifornian virastojen tehtävänä on toteuttaa liittovaltion toimeenpanomääräyksessä kuvatut prosessit ja seurata kehitystä. Osavaltio kehittää Kalifornian yksityisiä yrityksiä koskevia "ohjeita ja tarvittaessa sääntelyn selkeyttä". Tavoitteena on, että Kalifornia "pysyisi johtavana maailmanlaajuisena paikkana vastuullisten kryptoomaisuusyhtiöiden aloittamiselle ja kasvulle."[16] Tavoitteena on laajentaa osavaltion kuluttajansuojakehystä ja keventää sekä Kaliforniassa että valtakunnallisesti toimivien yritysten taakkaa.
Web3-käyttöön ja -teknologiaan liittyvä koulutus
Tilauksessa on kaksijakoinen lähestymistapa koulutukseen: (1) taloudellisten mahdollisuuksien luominen; ja (2) kuluttajansuojan parantaminen.
Päätös rohkaisee kuvernöörineuvoston jäseniä toisen asteen koulutuksen koulutuksen kuvernöörineuvoston jäsenille kartoittamaan mahdollisuuksia lohkoketjuteknologiaa ja kryptoresursseja koskevalle lisätutkimukselle tavoitteenaan kouluttaa opiskelijoita näistä teknologioista ja paljastaa heille uusia Web3-innovaatioihin liittyviä mahdollisuuksia. Tämän tavoitteen tarkoituksena on ainakin osittain mahdollistaa monipuolinen "lahjakkuuksien putki" hyötymään taloudellisesti ja jatkamaan innovointia.
Valtion virastot tarjoavat myös koulutusta lisätäkseen kalifornialaisten tietoisuutta kryptovaroihin liittyvistä eduista ja riskeistä. Toimistot julkaisevat koulutusmateriaaleja suojellakseen kuluttajia ja auttaakseen heitä välttämään huijauksia.
Vapaaehtoinen raportointi
Asetus perustaa myös vapaaehtoisen raportointijärjestelmän. Valtion virastot luovat "markkinaseurantakyselyn pyytääkseen vapaaehtoista tietoa" yrityksiltä niiden käyttämistä kryptovaroista ja -palveluista. Tämän raportointimekanismin tavoitteena on antaa valtiolle entistä paremmin mahdollisuus kehittää tähän tietoon perustuvaa muodollista säännöstöä.
Mitä odottaa
Tilauksessa kuvatut prosessit käynnistyvät suhteellisen nopeasti. Kalifornian osavaltion virastot pyytävät julkisia kommentteja 30 päivän kuluessa. Bidenin toimeenpanomääräys velvoittaa liittovaltion virastot laatimaan raportin tulevista raha- ja maksujärjestelmistä. Kalifornian osavaltion virastot toimittavat Kalifornian kuvernööritoimistolle oman raporttinsa 60 päivän kuluessa kyseisen liittovaltion raportin julkaisemisesta ja suosittelevat seuraavia toimia. Kalifornia pyytää 31. maaliskuuta 2023 mennessä sidosryhmien palautetta Kalifornian osavaltion perustamille pankeille ja luotto-osuuskunnille tarkoitettujen ohjeiden julkaisemiseen.
Kalifornian toimeenpanomääräys osoittaa, että Kalifornia pyrkii asettumaan teknologian ja liiketoiminnan kehityksen kärjessä krypto- ja lohkoketjusektoreilla. Kuvernööri Newsom sanoi: "Liian usein hallitus jää jäljessä teknologisesta kehityksestä, joten olemme menossa tämän kehityksen edellä ja luomme pohjan kuluttajien ja yritysten menestymiselle."[17] Ottamalla käyttöön lohkoketju- ja kryptovarat, pyytämällä palautetta tiedottaakseen sääntelystä ja pyrkiessään mukauttamaan Kalifornian säädökset nopeasti liittovaltion sääntelyyn ja kuluttajien kehittyviin tarpeisiin, Kalifornia on varhainen osavaltio ottamaan käyttöön säädöksiä, jotka tarjoavat päivitettyjä ohjeita näistä teknologioista.
Vaikka määräys ei tuo heti käyttöön uusia säännöksiä, vaan pikemminkin antaa virastoille tehtäväksi kehittää kyseiset säädökset, Kalifornian Web3-yritykset ja kuluttajat, jotka luottavat kryptoomaisuuteen tai lohkoketjuun, voivat odottaa hyötyvän muutoksista. Asetus on suunniteltu vastaamaan Kalifornian yritysten ja kuluttajien tarpeisiin ja näkemyksiin. Heiltä pyydetään nimenomaisesti palautetta päivitetyn sääntelykehyksen tueksi. Innovaatioiden edistämisen ja krypto- ja lohkoketjutekniikoiden hyödyntämisen ilmoitetun edun vuoksi säädösten tarkoituksena on selvästi omaksua nämä tekniikat, selkeyttää osavaltion sääntelykehystä ja sen vuorovaikutusta liittovaltion säännösten kanssa ja tukea jatkuvaa kasvua.
[1] Kuvernööri Newsom allekirjoitti Blockchain Executive -määräyksen edistääkseen vastuullista Web3-innovointia, kasvattaakseen työpaikkoja ja suojellakseen kuluttajia (4. toukokuuta 2022).
[2] Id.
[3] James Thorne, VC-arvostuksen nollautuessa krypto jatkaa nousuaan, PitchBook (22.4.2022).
[4] Tennyson Donyea, N.J. komiteat hyväksyvät kryptovaluuttojen lohkoketjutekniikoita säätelevät toimenpiteet, PBS (16. maaliskuuta 2022).
[5] Kuvernööri Chris Sununu perustaa kryptovaluuttoja ja digitaalisia resursseja käsittelevän kuvernöörin komission (9. helmikuuta 2022).
[6] Brooks Butler, Washington State Passes New Blockchain Law, Crypto Briefing (1. huhtikuuta 2022).
[7] Joel Frank, Crypto Regulation Task Force perustetaan Havaijilla, FX Empire (3. toukokuuta 2022).
[8] Vuoden 2017 Arizona House Bill nro 2417.
[9] Erico Lipton & David Yaffe-Bellany, Crypto Industry Helps Write, and Pass, Its Own Agenda in State Capitols, NYTimes (10.4.2022).
[10] Toimit. nro N-9-22 (4. toukokuuta 2022).
[11] Lipton, yllä huomautus 10.
[12] Toimit. nro N-9-22 (4. toukokuuta 2022).
[13] Id.
[14] Id.
[15] Id.
[16] Id.
[17] Kuvernööri Newsom allekirjoitti Blockchain Executive -määräyksen edistääkseen vastuullista Web3-innovointia, kasvattaakseen työpaikkoja ja suojellakseen kuluttajia (4. toukokuuta 2022).
[Näytä lähde.]
