¿La faa lloró lobo en 5G?¿La faa lloró lobo en 5G?

En el siglo VI b.C., El narrador griego Aesop contó la historia de un niño encargado de ver el rebaño de ovejas de su pueblo que buscó atención llorando una falsa advertencia de que un lobo amenazaba al rebaño.Algunos han preguntado si la Administración Federal de Aviación (FAA) lloró a Wolf sobre el uso de un nuevo espectro inalámbrico 5G que amenaza la seguridad de la aeronave.Apoyar esa consulta es confusión sobre por qué la FAA arrojó este problema a la administración Biden justo cuando las nuevas ondas 5G estaban a punto de ponerse en servicio.

Justo antes de Halloween 2021, la FAA anunció que advertiría a las aerolíneas sobre posibles interferencias.A fines de diciembre de 2021, cuando las compañías de comunicaciones móviles estaban a punto de voltear el cambio para implementar su servicio 5G, la FAA llenó las noticias con advertencias de que las nuevas señales inalámbricas podrían hacer que los altímetros de radio fallaran, amenazando así la vida de los pasajeros.Las compañías inalámbricas respondieron retrasando el lanzamiento del nuevo servicio.

La Casa Blanca Biden, como aparentemente la Casa Blanca de Trump no lo hizo, intervino inmediatamente como árbitro entre las diferentes posiciones de la FAA y la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC).El 18 de enero, el día antes del relanzamiento 5G pospuesto, el presidente Biden anunció un acuerdo de las compañías inalámbricas para retrasar aún más el despliegue del nuevo espectro alrededor de los aeropuertos.

Esto no sucedió de la noche a la mañana

El Estándar Internacional para 5G se lanzó en 2017 y se ha refinado continuamente desde entonces..Primero se instaló en la u.S.en 2019, pero no en las ondas en disputa.El nuevo espectro que es la causa de las preocupaciones de la FAA (la llamada banda C) se ha considerado en la FCC durante años.En 2018, la FCC propuso formalmente usando la banda C para 5G.En marzo de 2020, la FCC publicó las reglas para el uso del espectro para 5G.

Se incluyó en esas reglas la expansión de una propuesta de Boeing diseñada para prevenir el tipo de problemas sobre los cuales se preocupó la FAA.La FCC tomó la sugerencia de Boeing de crear una "banda de guardia" que mantendría a 5G lejos de los altímetros y duplicó su tamaño de lo que Boeing recomendó.El búfer resultante fue de 220 MHz, una cantidad considerable de espectro, equivalente a lo que en otras frecuencias podría contener 36 estaciones de televisión analógica tradicionales, o casi 150 de las nuevas señales de TV digital.

Técnicamente, este es un problema de gestión de ondas aéreas.Tales desafíos han surgido antes cuando las viejas ondas se presentaron a nuevos propósitos, y los problemas se resolvieron.

Políticamente, este es un problema de gestión del gobierno.La FAA no fue atrapada por sorpresa.Después de todo, hubo un largo proceso de deliberación en la FCC.Esta no era una situación en la que la FAA esperaba hasta el último minuto, y una nueva administración, para plantear sus preocupaciones.Desde 2018, estos problemas habían sido planteados formalmente con la FCC por los afectados.

Operacionalmente, la conciencia temprana de la FAA sobre el problema plantea la pregunta: ¿por qué la agencia no comenzó de inmediato a trabajar con las aerolíneas para mitigar el problema de los altímetros que se habían hecho sin filtros adecuados para señales de radio errantes?

Legalmente, la pregunta es por qué, después de la decisión de 2020 de la FCC, la FAA (o una de las aerolíneas) no fue a la corte para impugnar la decisión de la FCC.Apenas hay una decisión importante de la FCC que no termina en la corte..Por lo general, los demandantes están actuando para proteger sus intereses económicos.Si este era un riesgo de seguridad, y la FAA estaba siendo ignorada, ¿por qué no hizo esa queja ante un tribunal de jurisdicción competente?

Gobernar se trata de tomar decisiones

Resulta que la FAA había aumentado estos problemas a un proceso de la Casa Blanca durante la administración Trump.En diciembre de 2020, nueve meses después de la decisión de la FCC y una semana antes de la subasta de la FCC para el uso de las ondas de aire, la FAA escribió la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información (NTIA), una rama del Departamento de Comercio, sobre sus preocupaciones..La NTIA es el "Asesor principal del presidente sobre Telecomunicaciones y Política de Información."Como tal, es el conducto oficial entre la Casa Blanca y las agencias acusadas de, entre otras cosas, la política de espectro.

Diciembre de 2020, por supuesto, fue el último mes completo de la presidencia de Trump.Desde el exterior, parece que el enfoque dentro de la Casa Blanca durante este período estuvo dominada por la obsesión del presidente "Stop the Webne".La carta "nunca fue transmitida a la [FCC] y a las compañías inalámbricas", informó el New York Times.

El trabajo de los elegidos para gobernar es gobernar de hecho.Más allá de la agitación en la Casa Blanca, el aparente fracaso del "asesor principal del presidente" para involucrar a la Casa Blanca en este tema no es sorprendente.El jefe de NTIA había sido despedido en mayo de 2019 en una disputa sobre el espectro.Durante los últimos 20 meses de la administración Trump, cuatro líderes intermedios rotaron a través de NTIA.

El desacuerdo entre la FAA y la FCC no fue inusual.Las agencias federales a menudo no están de acuerdo entre sí en función de cómo una acción podría afectar sus intereses parroquiales.Como Jefe de Gobierno, es el papel del presidente y sus asesores de la Casa Blanca a los árbitros entre esos intereses determinar cuál es el interés nacional.

Cuando se trata de espectro, las diferencias en las posiciones se elaboran tradicionalmente a través de un plan de espectro nacional establecido por la Casa Blanca, que la administración Trump prometió pero nunca entregó.En octubre de 2019 (cinco meses después de NTIA sin un administrador), el presidente Trump ordenó a NTIA que produzca una política de espectro nacional dentro de los seis meses.Nunca sucedió.Los conflictos entre la FAA y la FCC deberían haberse resuelto mediante ese proceso, pero el proceso nunca despegó del suelo.El fracaso de la Casa Blanca de Trump para actuar de manera efectiva le dio a la FAA la oportunidad de reaccionar los problemas involucrados.

Rendimiento vs.Política

En lugar de una gestión significativa de políticas de espectro, la administración Trump produjo lemas.La política de Airwave se trataba de "la carrera a 5G" que el u.S.Tuve que ganar contra China.Sin embargo, si 5G es una "raza", los que están en el poder necesitan conocer el hipódromo y limpiar el camino.El incumplimiento de esos objetivos básicos representa una falla espectacular para gobernar.

La FCC de Trump también declaró que la decisión de la banda C es uno de sus principales éxitos.Después de que la banda C reasignada por la FCC se para uso móvil, vendió licencias para usar las ondas por $ 81 mil millones y declaró la victoria.Una búsqueda en Google aparece un tweet del presidente de la FCC de la administración Trump que declara las acciones de banda C de la agencia "una historia de éxito."

Cuando el hecho de que la administración anterior se resolviera la disputa interinstitucional terminó poniendo en riesgo los $ 81 mil millones de las compañías inalámbricas y amenazando el crecimiento económico prometido por 5G, el presidente Biden y sus ayudantes aumentaron. “What I’ve done is pushed as hard as I can to have the 5G folks hold up and abide by what was being requested by the airlines until they could more modernize over the years, so 5G would not interfere," President Biden explained in his January 19 press conference.Como la decisión o no, ese es el liderazgo.

Llegar a una solución

La solución temporal mantendrá la banda C a 5 g a dos millas de distancia de los aeropuertos potencialmente afectados.Esto significa que se estima que el 90 por ciento de la nueva red aún puede entrar en línea.La buena noticia es que los problemas de interferencia 5G se pueden resolver con altímetros de aeronaves nuevos o modernizados.La mala noticia es que la solución costará dinero precisamente en el momento en que las aerolíneas comerciales están luchando.No se debe pasar por alto que las compañías inalámbricas no recibirán el beneficio total de lo que pagaron miles de millones.

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En algún momento pronto, uno debe esperar que las aerolíneas busquen recompensas.En este punto, parece que los aviones regionales más pequeños son un lugar de preocupación.Que estas son pequeñas compañías contractuales que operan bajo la librea de las grandes aerolíneas solo aumentarán la presión para que un tercero pague el proyecto de ley.Solo hay tres partidas potenciales a las que buscar: las aerolíneas con dificultades financieras, las compañías inalámbricas que pagaron $ 82 mil millones por lo que se les dijo que era un espectro utilizable y el gobierno federal que se embolsó las ganancias de la venta del espectro.

Más allá de quién paga es la cuestión de la solución.Curiosamente, no hay estándares oficiales para Radio Altimeters.Por lo tanto, la FAA ha tenido que hacer sus juicios basados en modelos teóricos en los peores casos. The FCC engineers, after reviewing a study by the Aerospace Vehicle Institute, concluded, it “does not demonstrate that harmful interference would likely result under reasonable scenarios" or even “reasonably ‘foreseeable scenarios." Because there is no altimeter standard, the FCC engineers observed, “there may be a large variation in radio altimeter receiver performance between different manufacturers," and encouraged the aviation industry “to take account of the RF [radio frequency] environment that is evolving."

Las dificultades actuales no tenían que suceder.Ahora hay estándares de altímetro en camino, pero no estarán disponibles hasta octubre de 2022.Mientras tanto, la FAA ha despejado casi el 80 por ciento de la flota de aviones nacionales para su uso alrededor de la banda C.Los esfuerzos de estándares e inspecciones de altímetro podrían haber comenzado hace varios años cuando la banda C se programó por primera vez para la reasignación para 5G.

En cuanto a cómo pagar las correcciones de altímetro, la FCC Trump tenía la solución a mano, pero no pudo usarla.La reasignación de la banda en C también molestó a otra industria: los licenciatarios satelitales que habían estado utilizando el espectro.La FCC requirió que aquellos que compraron las nuevas licencias pagaran a las compañías satelitales para adaptar sus sistemas.Algo similar podría haberse diseñado fácilmente en la decisión de la banda C de la FCC de pagar a las aerolíneas por su modificación de altímetro.

El futuro de la inalámbrica es 5G.Será importante para el crecimiento continuo de la economía, los nuevos servicios para los consumidores y todo tipo de nuevas aplicaciones para las grandes y pequeñas empresas. That the much-heralded “Race to 5G" should be held back because of a lack of proper policy coordination by the originators of the “race" slogan is inexcusable.La debacle 5G demuestra que el gobierno es más que lemas y bromuros.