Para una sociedad tecnológicamente avanzada, Japón ha tardado lamentablemente en digitalizar las funciones administrativas del gobierno.Para acelerar el proceso, el primer ministro Suga Yoshihide (2020–21) lanzó la agencia digital en septiembre de 2021, con el trabajo desafiante de romper los silos burocráticos que han impedido el progreso.Bajo el control directo del gabinete, la organización supervisa las tareas que incluyen el gasto y la contratación relacionados con el TI, recurriendo en gran medida al talento del sector privado para este último.A continuación, examino la organización y la estrategia de la nueva agencia para unificar los procedimientos públicos a nivel local y nacional.
Salentalmente fuera de los bloques
La pandemia de Coronavirus lanzó la escasa capacidad digital de Japón con una luz cruda.A medida que los números de casos covid-19 altísimos obligaron a los países a bloquear al comienzo de la crisis, los gobiernos corrieron para ofrecer pagos en efectivo a ciudadanos y empresas para evitar lo peor del impacto económico inminente.El despliegue fue el más suave en las naciones con infraestructuras digitales robustas.Singapur, por ejemplo, había desembolsado dinero al 90% de los residentes dentro de los cinco días posteriores a la adopción de la política.En comparación, Japón tardó meses en obtener pagos por la puerta, en detrimento de los residentes impactados por la pandemia.
Del mismo modo, cuando se descubrió que la aplicación de teléfonos inteligentes Covid-19 del gobierno del gobierno tenía graves graves, los problemas no se resolvieron ya que el personal carecía del conocimiento y la experiencia adecuados para abordar los problemas..Surgió como poca sorpresa, entonces, que los esfuerzos de la encuesta de la encuesta de gobierno electrónico de las Naciones Unidas para medir los países de los países para proporcionar servicios digitales efectivos, responsables e inclusivos degradaron a Japón, desde el décimo hasta el decimocuarto en la lista.
Visión digital de Japón
La agencia digital tiene como objetivo crear una sociedad digital centrada en el ser humano que "no deja a nadie atrás" y "contribuye a la felicidad de cada individuo al permitir a diversos ciudadanos elegir servicios digitales adecuados para sus necesidades.."En términos simples, esto significa digitalizar los servicios administrativos para permitir a los ciudadanos con solo un teléfono inteligente u otro dispositivo para completar fácilmente los procedimientos en línea, incluidos los requeridos cuando se mueven y para recibir beneficios del gobierno.
El primer ministro dirige oficialmente la agencia digital, un acuerdo destinado a evitar que el seccionalismo obstaculice una cooperación aún más entre los ministerios al crear servicios digitales.Sin embargo, el Ministro de Transformación Digital supervisa las funciones administrativas reales con la ayuda del Director Digital, efectivamente el segundo a cargo de la Agencia, junto con un Vice Ministro, Secretario Parlamentario y Director General Adjunto.
Junto con estos nombramientos burocráticos, los especialistas de fuera del servicio civil serán aprovechados para roles gerenciales como arquitecto jefe, director de diseño, director de seguridad de la información, director de productos y director de tecnología.Además, la agencia se divide en cuatro grupos separados que supervisan aspectos como la estrategia de implementación y el desarrollo de nuevos servicios, con el objetivo general de promover la colaboración público-privada.Con este fin, un tercio del personal inicial de la agencia de 600, alrededor de 200 personas, proviene del sector privado.
El Consejo de Promoción de la Sociedad Digital se estableció en conjunto con la agencia y se encarga de examinar y evaluar la implementación de medidas tomadas por departamentos individuales.Un consejo asesor separado que considera la estrategia general y la dirección de la digitalización de Japón es debatir los diversos elementos de la estrategia digital y proporcionará un informe antes de las decisiones de política final del gabinete.
Implementación de la visión digital
La agencia digital se propone lograr cuatro misiones básicas: digitalizar los procedimientos administrativos públicos, alentar la digitalización en toda la sociedad, crear la infraestructura necesaria para apoyar la digitalización en todas las industrias y realizar una sociedad digital donde nadie queda atrás.
Central para darse cuenta de que el primero de estos objetivos es el uso ampliado de las tarjetas de identificación de la Seguridad Social y My Number de Japón de Japón.La agencia está promoviendo las tarjetas, que llevan el número individual de 12 dígitos asignado a cada residente en Japón, como una forma de digitalizar el acceso a los servicios gubernamentales de emergencia, incluidas las medidas contra la pandemia de Covid-19 en curso.También está alentando su uso como una herramienta integral para completar los procedimientos administrativos y para mejorar los sistemas de intercambio de información de ministerios, agencias y gobiernos locales..Por ejemplo, las tarjetas se utilizan con una aplicación gubernamental recientemente lanzada que crea un pasaporte de vacuna digital para su uso en lugares como aeropuertos, restaurantes y lugares para eventos.
Las tarjetas también sirven como identificación de procedimientos administrativos relacionados con la seguridad social, los impuestos y las contramedidas por desastre.Un chip IC integrado que contiene un certificado electrónico que identifica al individuo también se puede utilizar para acceder a los servicios prestados proporcionados por empresas privadas..
Sin embargo, la baja tasa de aplicaciones para mis tarjetas numéricas ha obstaculizado su uso más amplio.Según el Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones, desde octubre de 2015, cuando comenzó el sistema, hasta finales de septiembre de 2021, unos 48.Se han emitido 7 millones de tarjetas, que representan poco más del 38% de los residentes.El gobierno está buscando impulsar la distribución, incluidos los planes para ofrecer puntos de recompensa de los titulares de tarjetas por valor de hasta ¥ 20,000, con el objetivo de emitir tarjetas a todos los residentes al final del año fiscal 2022.
A partir de marzo de 2021, mis tarjetas numéricas se pueden usar en lugar de certificados de seguro de salud en hospitales y otras instalaciones de salud.Lo que es más, al aplicar a través del portal dedicado "Myna", los residentes pueden continuar usando sus tarjetas sin necesidad de presentar un papeleo burocrático curioso que generalmente se requiere cuando su estado cambia, como encontrar empleo, cambiar de trabajo o mover residencias.Las tarjetas también reúnen información médica sobre exámenes, medicamentos y gastos médicos, lo que facilita el individuo y los médicos que los sirven acceder y rastrear sus datos personales relacionados con la salud..Además, las tarjetas están vinculadas con el sistema de impuestos electrónicos de la agencia fiscal de la nacional, lo que permite a los titulares de tarjetas ingresar fácilmente los costos médicos al presentar declaraciones de impuestos.
Sin embargo, implementar la infraestructura necesaria, incluidos los lectores de tarjetas, ha sido un problema, y a partir de octubre de 2021, menos del 10% de las instalaciones médicas pueden aceptar mis tarjetas numéricas.
Los planes están en proceso para equipar teléfonos inteligentes a principios de 2023 con funciones que permitirán que mis tarjetas numéricas se utilicen para fines como la verificación electrónica y para permitir que los titulares de tarjetas soliciten en línea el cuidado de niños y otros servicios municipales.También se espera que las tarjetas se integren con licencias de conducir y tarjetas de residencia a principios de 2025.
Estrategia de datos
Para fomentar la digitalización en la vida cotidiana, la agencia digital lidera el camino para crear sistemas de servicios administrativos más avanzados al tiempo que promueve la coordinación de datos en sectores como atención médica, educación, prevención de desastres, movilidad y contratos y asentamientos.En particular, el gobierno planea finalizar las medidas que promueven la colaboración de datos en áreas cuasi públicas como la atención médica y la educación para fines de marzo de 2022.
Japón ve el uso general de los datos como clave para resolver problemas sociales y garantizar un entorno competitivo en una sociedad digital.En el núcleo de su estrategia de datos integral, está la promoción de datos abiertos, información a la que cualquier persona puede acceder, usar o compartir.Al revelar ampliamente los datos públicos, el gobierno busca mejorar la vida de los residentes y estimular la actividad comercial, contribuyendo al desarrollo social y económico.
El centro de la estrategia es el desarrollo de registros base que contienen datos sociales básicos, incluidas poblaciones, corporaciones, tierras, edificios y acreditaciones hechas públicas por el gobierno y las organizaciones.La agencia digital deberá guiar el camino para establecer plataformas y registros básicos para la colaboración de datos, pero si puede tener éxito en crear un ecosistema sostenible en el que los datos estén disponibles a un costo mínimo, los beneficios para los residentes, las empresas y la sociedad como la sociedadtodo será enorme.
Sin embargo, un enorme desafío construirá el grado necesario de confianza pública en la seguridad de los registros, incluida la protección contra los ataques cibernéticos y la protección de la información personal..
Mejora de la sociedad
La agencia digital representa un primer paso gigante para Japón para ponerse al día con otras naciones avanzadas en el ámbito digital.Sin embargo, necesita más de un presupuesto considerable y una amplia autoridad para tener éxito en sus objetivos.Debe ser el portador estándar de todos los ministerios y agencias, no solo en la adopción de tecnologías digitales, sino también para conectarse con las principales figuras en varios campos de TI, y al transformar cómo funciona el gobierno de manera central.
Igualmente importante es la necesidad de ofrecer al público servicios digitales seguros y confiables mientras mantiene un oído abierto a la opinión pública para dirigirlos en el futuro.Con este fin, la agencia está desarrollando un "cuadro de ideas digitales", una plataforma comunitaria para solicitar opiniones e ideas de ciudadanos que se compartan y discuten abiertamente..En octubre de 2021, la agencia lanzó una versión temprana llamada Polipoli Gov.
La agencia digital allanará el camino para que los ciudadanos entreguen sus opiniones sobre políticas y servicios que afecten sus vidas..Al generar cooperación flexible y abierta en múltiples ministerios, puede lograr sus objetivos principales de realizar una sociedad digital y proporcionar servicios gubernamentales que sean convenientes para cada residente.
(Publicado originalmente en japonés.Foto de banner © Picta.)
