Después de la "Orden ejecutiva para garantizar el desarrollo responsable de los activos digitales" del presidente Biden del 9 de marzo de 2022, el 4 de mayo de 2022 el gobernador de California, Gavin Newsom, emitió su propia "Orden ejecutiva de blockchain para estimular la innovación responsable en la Web3 y generar empleos". y Proteger a los Consumidores”. La orden de California busca desarrollar un marco regulatorio para la tecnología blockchain que brinde una guía más clara con respecto a la regulación de la tecnología blockchain y los criptoactivos, al mismo tiempo que deja espacio para una mayor innovación.
Conclusiones clave
Antecedentes
Como reconoce la propia Orden, los criptoactivos y la tecnología de cadena de bloques son una "industria floreciente" que "superó una capitalización de mercado de $3 billones en noviembre pasado".[ 1] Este crecimiento ha aumentado profundamente las "valoraciones posteriores al dinero para las empresas de activos criptográficos y blockchain respaldadas por capital de riesgo". las empresas de activos han “aumentado en promedio un 91 %”.[3]
La Orden Ejecutiva de California es uno de los muchos esfuerzos estatales emergentes para reconocer y regular la industria, ya sea mediante una orden ejecutiva o mediante legislación. Otros estados han introducido o aprobado nueva legislación relacionada con las criptomonedas y la cadena de bloques, incluidos, por ejemplo, Nueva Jersey,[4] Nuevo Hampshire,[5] Washington,[6] Hawái,[7] y Arizona.[8] Se está trabajando en más legislación, cuyo último total fue "153 piezas de legislación relacionada con criptomonedas pendientes este año en 40 estados y Puerto Rico",[9] en todo el país, a medida que los estados se mueven para seguir el ritmo de la industria en rápido crecimiento.
Orden Ejecutiva
La Orden Ejecutiva de California tiene siete prioridades que se dividen en cuatro categorías: 1) dirección para la elaboración de reglas, 2) regulaciones y coordinación, 3) educación sobre los usos y la tecnología Web3, y 4) voluntaria informes
Instrucciones para la elaboración de normas
La orden proporciona orientación para la elaboración de normas sobre criptoactivos y tecnología de cadena de bloques.
Primero, encarga a varias agencias estatales que desarrollen una regulación basada en los comentarios de las partes interesadas. La orden ordena a estas agencias que soliciten comentarios de empresas de California y fuera del estado, "comunidades que históricamente se han beneficiado menos del crecimiento económico impulsado por la tecnología", expertos técnicos, empresarios, empresas de capital de riesgo y partes interesadas interesadas en abordar las desigualdades sistémicas y mitigar el potencial. externalidades negativas en el impacto ambiental.[10] Solicitar comentarios de las partes interesadas y miembros de la industria de la criptografía es una indicación de la inversión en la industria y es consistente con una tendencia nacional creciente, donde "los ejecutivos de la criptografía y los cabilderos están ayudando a redactar proyectos de ley para beneficiar a la industria de rápido crecimiento".[11 ]
En segundo lugar, la orden encarga a una agencia estatal que determine los casos de uso de las tecnologías de cadena de bloques que incorporan la tecnología en las operaciones estatales. La agencia emitirá una "Solicitud de ideas innovadoras" al "sector privado, la academia y la comunidad" para ideas de programas que permitan que las tecnologías de cadena de bloques "respondan a desafíos específicos". [12] Las tecnologías de cadena de bloques se agregarán a la lista de tecnologías consideradas por el estado al reclutar nuevos proveedores para desarrollar "soluciones tecnológicas innovadoras".[13]
Regulaciones y Coordinación
La orden establece procesos para coordinar el esquema regulatorio de California con la regulación federal.
La orden ordena a las agencias estatales de California que "participen en un proceso simultáneo con la estrategia federal articulada en la Orden Ejecutiva del presidente Biden".[14] La Oficina del Gobernador de California en Washington, D.C. tiene la tarea de trabajar con estas agencias estatales para progreso en el desarrollo de la regulación y “fomentar la claridad regulatoria.”[15]
Las agencias estatales de California establecerán un marco regulatorio que "promueve un enfoque común" entre la orientación estatal y federal. Las agencias de California tienen la tarea de implementar los procesos descritos en la Orden Ejecutiva federal y seguir los desarrollos. El estado desarrollará "orientación y, según corresponda, claridad regulatoria" con respecto a las empresas privadas en California, con el objetivo de que California "siga siendo la principal ubicación global para que las empresas responsables de criptoactivos comiencen y crezcan".[16] La orden dual articulada Los objetivos son ampliar el marco de protección del consumidor del estado y reducir las cargas sobre las empresas que operan tanto en California como en todo el país.
Educación con respecto a los usos y la tecnología de Web3
La orden tiene un doble enfoque para la educación: (1) crear oportunidades económicas; y (2) mejorar la protección del consumidor.
La orden alienta a los miembros del Consejo del Gobernador para la Educación Postsecundaria a identificar oportunidades para una mayor investigación sobre la tecnología blockchain y los criptoactivos, con el objetivo de educar a los estudiantes sobre estas tecnologías y exponerlos a nuevas oportunidades relacionadas con la innovación Web3. Este objetivo está destinado, al menos en parte, a permitir que una “vía de talento” diversa se beneficie económicamente y continúe innovando.
Las agencias estatales también brindarán educación para aumentar la conciencia de los californianos sobre los beneficios y riesgos asociados con los criptoactivos. Las agencias publicarán materiales educativos para proteger a los consumidores y ayudarlos a evitar estafas.
Reporte voluntario
La orden también establece un esquema de reporte voluntario. Las agencias estatales crearán una "consulta de seguimiento del mercado para solicitar información voluntaria" de las empresas sobre los criptoactivos y los servicios que utilizan. El objetivo de este mecanismo de información es permitir que el estado desarrolle una reglamentación formal basada en esta información.
Qué esperar
Los procesos descritos en la orden están configurados para ponerse en marcha con relativa rapidez. Dentro de los 30 días, las agencias estatales de California solicitarán comentarios públicos. La Orden Ejecutiva de Biden encarga a las agencias federales la preparación de un informe sobre el dinero y los sistemas de pago futuros. Dentro de los 60 días posteriores a la publicación de ese informe federal, las agencias estatales de California proporcionarán su propio informe a la Oficina del Gobernador de California recomendando los próximos pasos. Para el 31 de marzo de 2023, California buscará la opinión de las partes interesadas para publicar una guía para los bancos y cooperativas de crédito autorizados por el estado de California.
La Orden Ejecutiva de California indica que California tiene como objetivo posicionarse a la vanguardia del desarrollo tecnológico y empresarial en las esferas de las criptomonedas y la cadena de bloques. El gobernador Newsom dijo: "Con demasiada frecuencia, el gobierno va a la zaga de los avances tecnológicos, por lo que nos estamos adelantando en esto, sentando las bases para permitir que los consumidores y las empresas prosperen". [17] Al adoptar blockchain y criptoactivos, solicitando comentarios para informar la regulación, y con el objetivo de alinear rápidamente la regulación de California con la regulación federal y con las necesidades en desarrollo de los consumidores, California será uno de los primeros estados en adoptar una regulación que proporcione orientación actualizada sobre estas tecnologías.
Aunque la orden no introduce nuevas regulaciones de inmediato, sino que asigna a las agencias el desarrollo de esas regulaciones, las empresas y los consumidores de California Web3 que dependen de criptoactivos o blockchain pueden esperar beneficiarse de los cambios. La regulación está diseñada para adaptarse a las necesidades y perspectivas de las empresas y los consumidores en California, solicitando explícitamente sus comentarios para informar el marco regulatorio actualizado. Con los intereses declarados de fomentar la innovación y aprovechar las tecnologías criptográficas y de cadena de bloques, las reglamentaciones claramente tienen la intención de adoptar estas tecnologías, brindar una mayor claridad con respecto al marco regulatorio estatal y su interacción con las reglamentaciones federales, y respaldar el crecimiento continuo.
[1] El gobernador Newsom firma una orden ejecutiva de Blockchain para estimular la innovación responsable en Web3, aumentar el empleo y proteger a los consumidores (4 de mayo de 2022).
[2] Id.
[3] James Thorne, A medida que se restablecen las valoraciones de VC, las criptomonedas siguen subiendo, PitchBook (22 de abril de 2022).
[4] Tennyson Donyea, N.J. los comités aprueban medidas que regulan las tecnologías blockchain de criptomonedas, PBS (16 de marzo de 2022).
[5] El gobernador Chris Sununu establece la Comisión del Gobernador sobre Criptomonedas y Activos Digitales (9 de febrero de 2022).
[6] Brooks Butler, El estado de Washington aprueba una nueva ley de cadena de bloques, Crypto Briefing (1 de abril de 2022).
[7] Joel Frank, Se establecerá un grupo de trabajo de criptorregulación en Hawái, FX Empire (3 de mayo de 2022).
[8] Proyecto de ley n.º 2417 de la Cámara de Arizona de 2017.
[9] Erico Lipton &erio; David Yaffe-Bellany, La criptoindustria ayuda a redactar y aprobar su propia agenda en los capitolios estatales, NYTimes (10 de abril de 2022).
[10] Ejecutiva. No. N-9-22 (4 de mayo de 2022).
[11] Lipton, supra nota 10.
[12] Ejecutiva. No. N-9-22 (4 de mayo de 2022).
[13] Id.
[14] Id.
[15] Id.
[16] Id.
[17] El gobernador Newsom firma una orden ejecutiva de blockchain para estimular la innovación responsable en la Web3, aumentar los empleos y proteger a los consumidores (4 de mayo de 2022).
[Ver fuente.]
