USA vyhrožují použitím nové kontroly exportu k poškození ruského strategického průmyslu, pokud Moskva napadne Ukrajinu

Bidenova administrativa hrozí, že použije novou kontrolu exportu k poškození strategického ruského průmyslu, od umělé inteligence a kvantových počítačů po civilní letectví, pokud Moskva napadne Ukrajinu, říkají úředníci administrativy.

Správa se také může rozhodnout použít kontrolu šířeji způsobem, který by potenciálně připravil ruské občany o některé chytré telefony, tablety a videoherní konzole, uvedli úředníci.

Takové kroky by rozšířily dosah amerických sankcí nad rámec finančních cílů na nasazení zbraně použité pouze jednou – aby téměř ochromily čínského technologického giganta Huawei.

Zbraň, známá jako pravidlo přímého zahraničního produktu, přispěla k tomu, že Huawei utrpěl historicky první roční pokles tržeb, ohromující propad o téměř 30 procent v loňském roce.

Přitažlivost používání pravidla přímého zahraničního produktu pramení ze skutečnosti, že prakticky cokoliv elektronického v dnešní době zahrnuje polovodiče, drobné součástky, na kterých závisí veškerá moderní technologie, od chytrých telefonů přes trysky až po kvantové počítače – a že existuje je stěží polovodič na planetě, který by nebyl vyroben pomocí amerických nástrojů nebo navržen pomocí amerického softwaru. A administrativa by se tímto pravidlem mohla pokusit donutit společnosti v jiných zemích, aby přestaly vyvážet tyto druhy zboží do Ruska.

„Toto je pomalé škrcení ze strany vlády USA,“ řekl o Huawei Dan Wang, technologický analytik se sídlem v Šanghaji z výzkumné firmy Gavekal Dragonomics. Pravidlo snížilo zásobování firmy potřebnými mikročipy, které byly vyrobeny mimo Spojené státy, ale pomocí amerického softwaru nebo nástrojů.

Trumpova administrativa opět zasáhla proti Huawei a zavedla přísnou exportní kontrolu, aby přerušila dodávky čipů

Nyní představitelé Washingtonu říkají, že spolupracují s evropskými a asijskými spojenci na vytvoření verze pravidla, jejímž cílem by bylo zastavit toky klíčových komponent do odvětví, pro která Ruský prezident Vladimir Putin má vysoké ambice, jako je civilní letectví, námořní doprava a špičkové technologie.

„Síla těchto exportních kontrol spočívá v tom, že můžeme degradovat a atrofovat kapacitu těchto sektorů, aby se staly klíčovým zdrojem růstu ruské ekonomiky,“ řekl vysoký úředník Bidenovy administrativy, který stejně jako ostatní v tato zpráva, hovořil pod podmínkou anonymity, aby projednal interní jednání.

V neděli ministerstvo zahraničí nařídilo odjezd všech rodinných příslušníků personálu americké ambasády sloužící v Kyjevě s odkazem na „hrozbu ruské vojenské akce“. Evakuace přichází v době, kdy Bidenova administrativa zvažuje vyslání tisíců amerických sil a výzbroje do pobaltských států a Polska, aby posílily NATO, uvedli úředníci. Představitelé zdůraznili, že nebylo přijato žádné konečné rozhodnutí o možném rozmístění jednotek, o čemž jako první informoval New York Times. Spojené státy neplánují vyslat na Ukrajinu žádné další vojáky. Na Ukrajině je asi 200 vojenských cvičitelů. Většina z nich jsou členové Floridské národní gardy.

Snaha používat kontroly exportu by mohla čelit protivětru amerických a evropských obchodních zájmů, které se obávají, že používání exportních kontrol by mohlo vést k ruské odvetě v jiných sférách – a nakonec přimět zahraniční společnosti, aby se snažily navrhnout americkou technologii ze svých produktů. Je to proto, že rozšíření pravidla nad rámec jedné společnosti, jako je Huawei, na celou zemi nebo celé sektory země je bezprecedentní.

„Je to jako magická síla – můžete ji použít jen tolikrát, než začne degradovat,“ řekl Robert D. Atkinson, prezident think-tanku Information Technology and Innovation Foundation. „Jiné země řeknou: ‚Ach, člověče, USA mají nad námi úplnou kontrolu. Raději najdeme alternativy.‘“

Rusko je zranitelné, protože nevyrábí spotřební elektroniku ani čipy ve velkém množství, říkají analytici. Zejména nevyrábí polovodiče nejvyšší třídy potřebné pro pokročilé výpočty, což je oblast, které dominují Tchaj-wan, Jižní Korea, Spojené státy, Evropa a Japonsko.

Přerušení dovozu čipů do země „by vždy zasáhlo ambice ruského vedení v oblasti špičkových technologií, ať už v oblasti umělé inteligence nebo kvantových počítačů,“ řekl Will Hunt, analytik Centra pro bezpečnost a rozvíjející se technologie Georgetownské univerzity.

Správa ještě nerozhodla, zda omezit kontrolu exportu na strategická odvětví nebo ji rozšířit na běžná zařízení, uvedli úředníci. Ať tak či onak, řekl Paul Triolo, šéf technologické politiky v Eurasia Group, „bylo by to ozbrojení amerického dodavatelského řetězce polovodičů proti celé zemi“.

Spojení finančních sankcí s kontrolami vývozu by okamžitě a časem způsobilo bolest. Dopad finančních sankcí, které by se mohly vztahovat na největší ruské banky a také na civilní letecké, námořní nebo rozvíjející se technologické firmy, by se pravděpodobně projevil jako první, říkají odborníci. Zejména bankovní sankce by podle nich pravděpodobně zvýšily ruskou inflaci a vyvolaly devalvaci rublu. Na druhou stranu kontroly exportu se postupem času stupňují, protože kumulativní efekt společností, které uzavírají prodej do Ruska, začíná poškozovat průmyslovou výrobu.

„Pokud je cílem uvalit na ruskou ekonomiku vážné a zdrcující náklady, kombinace sankcí vůči velkým ruským bankám a kontroly vývozu by k tomu vedla dlouhou cestu, rozhodně,“ řekl Kevin Wolf, bývalý vedoucí obchodního oddělení. úředník, který kdysi vedl agenturu provádějící kontroly vývozu.

Pokud budou omezení aplikována široce, mohla by také zvýšit ceny spotřební elektroniky v Rusku, uvedli analytici.

Uprostřed strachu z invaze na Ukrajině se USA a Evropa spoléhají na hrozbu sankcí, aby zastavily Putina

Administrativa říká, že také může zasáhnout Rusko zákazem vývozu podobným zákazu vůči Íránu, Kubě, Sýrii a Severní Koreji. Takový zákaz by se podle odborníků pravděpodobně vztahoval na základní elektroniku, součásti letadel, telekomunikační položky a software. Spojené státy však v této oblasti do Ruska vyvážejí relativně málo, takže opatření by mělo omezený účinek, pokud by podobné zákazy nezavedly i jiné země.

Německo, které je největším obchodním partnerem Ruska v západní Evropě a je vysoce závislé na ruské energii, je v úzkých“ diskusích se Spojenými státy o sankcích, uvedl představitel německého velvyslanectví a odmítl se dále vyjádřit.

Cílené použití pravidla přímého zahraničního produktu by mohlo být ranou pro ruskou armádu, která se spoléhá na typ čipu zvaný Elbrus, který je navržen v Rusku, ale vyrábí se na Tchaj-wanu ve slévárně čipů s názvem TSMC Podle Kostase Tigkose, odborníka na elektroniku z Janes Group, britského poskytovatele obranného zpravodajství.

Pokud by Spojené státy zakázaly společnosti TSMC dodávat tyto čipy do Ruska, stejně jako úspěšně zakázaly společnosti TSMC dodávat Huawei, mělo by to „zničující účinek“, řekl Tigkos.

V prohlášení společnost TSMC uvedla, že „splňuje všechny platné zákony a předpisy“ a že má „zavedený přísný systém kontroly vývozu…, aby bylo zajištěno dodržování omezení kontroly vývozu“.

Analytici tvrdí, že západní nadnárodní firmy by pravděpodobně dodržovaly exportní kontroly. Všichni američtí výrobci čipů mají ve svých smlouvách klauzule, které vyžadují, aby zákazníci dodržovali exportní pravidla USA. Spojené státy mají také mocnou hůl, jak si vynutit dodržování předpisů: Mohly by zařadit kteroukoli posměváckou společnost na seznam entit ministerstva obchodu, černou listinu, která fakticky brání americkým firmám v prodeji jejich technologie.

Ruští vládní představitelé potenciální dopad bagatelizovali.

Ruský státní konglomerát obranného a technologického průmyslu Rostec ve svém prohlášení uvedl, že zatímco některé zahraniční komponenty se používají v civilních výrobcích, Rusko začalo mnoho komponent vyrábět samo. "Možné uvalení dalších sankcí zasáhne především zájmy amerických společností pracujících na exportu," uvedl Rostec. "Ale zvládli jsme to a zvládneme to znovu, i když ne okamžitě, ale velmi rychle - dokázali jsme to více než jednou."

Čína by také mohla poskytnout únikový ventil pro Rusko, říkají analytici.

Země je velkým dodavatelem elektroniky do Ruska. Podle Petersonova institutu pro mezinárodní ekonomiku to v roce 2020 představovalo asi 70 procent ruského dovozu počítačů a chytrých telefonů. Podle společnosti International Data Corporation, která se zabývá průzkumem trhu, jsou tři z pěti největších značek smartphonů v Rusku čínské.

Liu Pengyu, mluvčí čínského velvyslanectví ve Washingtonu, navrhl, že Peking nebude vlídně hledět na extrateritoriální kontrolu ze strany Spojených států. "Čína je vždy proti jednostranným sankcím jakékoli země a takzvané jurisdikci s dlouhými rameny vůči jiným zemím na základě domácího práva," uvedl v prohlášení.

Čínští výrobci by se mohli rozhodnout pokračovat v prodeji do Ruska, i když ve svých produktech používají americkou technologii, a bylo by například obtížné sledovat prodej čínských smartphonů do Ruska, řekl analytik IDC Simon Baker.

Odborníci však uvedli, že existují způsoby, jak hlídat nedodržování předpisů. Obchodní oddělení často dostává tipy od firem ohledně konkurentů porušujících pravidla. Jeho vyšetřovatelé skenují data o přepravě. Dostávají také informace sdílené od jiných amerických agentur.

Pokud by čínské firmy ukončily dodávky do Ruska v rozporu s pravidlem, zanechalo by to ve Washingtonu velké diplomatické dilema: zda je uvalit sankce, i když vyrábějí běžné – nikoli vojenské – zboží.

Poté, co Trumpova administrativa uplatnila na Huawei v srpnu 2020 pravidlo o přímém zahraničním produktu, prodeje chytrých telefonů společnosti klesly. Dříve v roce 2020 vedla svět v takových prodejích. Dnes podle IDC klesla na 10. místo.

Nejdůležitějším cílem je nyní odstrašení, řekli úředníci a analytici, a to znamená pohrozit nejpřísnějšími sankcemi – jako je odtržení největších ruských bank od amerického finančního systému, řekl Edward Fishman, spolupracovník Centra pro nový Americká bezpečnost. Kontroly vývozu by neměly tak okamžitý účinek, řekl Fishman, bývalý úředník ministerstva zahraničí v Obamově administrativě.

Ale řekl, že jsou to dobrý tah.

"Spojené státy nemají žádný zájem pomáhat ruským technologickým a průmyslovým kapacitám," řekl, "pokud je Putin využívá k šikanování sousedů a útokům na demokracii."

Isabelle Khurshudyan a Mary Ilyushina v Moskvě přispěly k této zprávě.