Poznámka redakce: Tento příběh je součástí vícedílné série Smart Cities Dive „Reassessing the smart cities movement“, která poskytuje pohled do minulosti, současnosti a budoucnosti vesmíru.
Zpětný pohled je 20/20. Na otázku, jak se hnutí za chytrá města za posledních pět let změnilo, mnozí představitelé měst popisují, jak je brzké nadšení z potenciálu nových technologií chytrých měst mohlo odvrátit od jejich primárního zájmu: obyvatel, jejich perspektiv a jejich potřeb.
Před pěti lety nebylo hnutí chytrých měst zaměřeno na lidi, řekl Portland, Oregon, manažer Smart City PDX, Kevin Martin, v reakci na několik otázek z nedávného průzkumu Smart Cities Dive týkajícího se hnutí chytrých měst za posledních pět let. Zaměřil se na technologie, které byly přeprodané a o které komunity nežádaly, řekl.
Tento přístup založený na technologii „z velké části selhal“, protože města nebyla důvěryhodnými správci dat a technologií, zejména v komunitách s nedostatečnými službami, řekl Martin. Městům také chyběly politické procesy a systémy, které by podporovaly zvýšené využívání a sběr dat, které nové technologie poskytovaly, dodal.
Podle Martina se přístup Portlandu k chytrým městům od té doby změnil. "Byl to uspokojivý vývoj, od zaměření na technologie, jako jsou autonomní vozidla, k vývoji komplexnějších, spravedlivých přístupů k tomu, aby se stalo digitální město, ve spolupráci s komunitami v Portlandu," řekl.
Místní lídři z dalších velkých měst v USA také v průzkumu uvedli, že za posledních pět let posunuli zaměření svých iniciativ v oblasti chytrých měst od zavádění nejnovějších technologií k upřednostňování potřeb své komunity a jejích obyvatel. Některé z těchto nových priorit zahrnují hledání chytřejších způsobů – včetně nových technologií – jak tyto potřeby splnit a zároveň chránit soukromí obyvatel. Velkou část této změny vyvolala pandemie COVID-19, která odhalila nerovnosti, zejména v oblasti digitálního přístupu, a zdůraznila potřebu transformace vlád.
Odklon od „závodů ve zbrojení“
Dosavadní hnutí za chytrá města v USA se vyznačovalo vysoce profilovanými projekty, které se ne vždy uskutečnily, včetně vývoje Sidewalk Labs v Torontu a práce Replica v Portlandu v Oregonu. Jiní velcí technologickí hráči také zřejmě ztratili trochu tempa: První nadšenec pro chytrá města a technologický gigant Cisco na konci loňského roku oznámilo, že zakládá jednu ze svých hlavních softwarových platforem pro chytrá města.
V posledních letech se smysl pro to, jak inovace vypadají, vyvinul, poznamenala Jen Sanders, výkonná ředitelka North Texas Innovation Alliance, která je také součástí většího národního partnerství pro chytré koalice.
„Hnutí a vytvořený termín „chytrá města“ byl velmi zaměřen na velkou odvážnou vizi,“ a způsob, jakým lidé tuto vizi popisovali, „často přicházel ve formě věcí, jako jsou samořídící a samolétající auta a další okázalé zastoupení,“ napsala v e-mailovém rozhovoru.
I ti, kteří v takovém úsilí viděli hodnotu, si nyní uvědomují, kde mohli zaostávat.
Před pěti lety zaměření na nové technologie vygenerovalo nové datové toky, které pomohly informovat o různých problémech, kterým města čelí, ale bylo obtížné ospravedlnit náklady na technologii, řekla Linda Gerull, výkonná ředitelka technologického oddělení v San Franciscu a hlavní informační ředitelka města. Nebylo použito způsobem, který by přinesl novou službu, řekla.
„Ačkoli byly tyto technologie vzrušující, téma bylo prázdné, protože [ne] zcela řešily výzvy a potřeby obyvatel,“ řekl Gerull.
Prodejci řídili „první vlnu“ hnutí za chytrá města a prodávali nový hardware a software, o kterém tvrdili, že učiní města chytřejšími, řekla Debra Lam, výkonná ředitelka iniciativy Smart Cities and Inclusive Innovation společnosti Georgia Tech. Vytvořilo to zbytečné „závody ve zbrojení,“ řekla.
Při prosazování těchto technologií mnoho měst nezačínalo s problémem jako první, řekl Lam. „Tak nějak přemýšleli, tady je řešení, a snažili se přijít na to, jak by to zapadalo do města, oproti tomu, že začali s problémem a přemýšleli o tom, jaké by byly nejvhodnější technologie v jejich širší sadě nástrojů,“ řekl Lam.
Města nyní konečně začínají vybírat intervence a projekty z nabídky dostupných technologií, které jsou založeny na místních podmínkách a zájmech, řekla Jennifer Clark, profesorka a vedoucí sekce městského a regionálního plánování na Ohio State University v rámci její College of Engineering. Jak se toto myšlení posunulo, města posílila své vlastní odborné znalosti v oblasti chytrých měst, což místním lídrům umožnilo více se zaměřit na využívání technologie k řešení potřeb města a jeho obyvatel, řekl Lam.
Společnosti inteligentních měst, dodal Clark, si také uvědomují složitost trhu chytrých měst a realitu budování a řízení partnerství veřejného a soukromého sektoru.
Podle ředitele úřadu pro inovace starosty Houstonu Jesse Boundse musí technologické inovace v každodennějším měřítku městských operací ještě smysluplně řešit určité problémy města, včetně nelegálních skládek, plísní v sousedství a monitorování záplav.
A pokud inovace chytrých měst vyžadují, aby obyvatelé komunikovali s vládou prostřednictvím technologií, dnešní větší povědomí o hloubce digitální propasti ukazuje, jaký pokrok v této oblasti města ještě musí udělat. Je „těžké mluvit o chytrých městech“, když mnoho obyvatel nemá ani přístup nebo schopnost používat počítač nebo internet, řekl Bounds v reakci na průzkum.
"Existuje spousta nových řešení, která by fungovala v ideálním prostředí laboratorního typu, ale nic neproveditelného v měřítku," řekl.
Zaměření na „nesexy“ technologie a menší cíle
Dnes je koncept „digitálních měst“ široce používán k popisu modernizace a transformace městských služeb a systémů, poskytování lepší dostupnosti pro obyvatele a prohlížení služeb z pohledu spravedlnosti, řekl Gerull ze San Francisca. Za své základní kameny klade také kybernetickou bezpečnost a ochranu osobních údajů.
Základní prvky chytrého města, řekl Sanders z North Texas Innovation Alliance, jsou jen zřídka viditelné pro průměrného člověka, který jde po ulici. Řekla však, že lidé mohou zažít dopady těchto investic ve svém každodenním životě, jako jsou zkrácené doby dojíždění, rychlejší reakce 911 nebo nižší výskyt astmatu.
"To je důvod, proč začít s jednoduchými a v mnoha případech "nesexy" technologiemi je to, co vytváří stavební kameny k plné hodnotě," řekla. "S pokrytou infrastrukturou, správou a funkčností se veřejný sektor může dostat k rovnováze rizika a inovací "pragmaticky okázalé".
Karen Lightman, výkonná ředitelka Metro21: Smart Cities Institute na Carnegie Mellon University, poznamenala, že některé z nejvíce transformačních změn, které dnes města mohou provést, pramení z pouhého rozbití zásob informací, často uložených archaickými způsoby, a zpřístupnění dat a jejich zpřístupnění.
Některá města sdělují své skromnější cíle a úsilí a také přístup, který uplatňují především obyvatelé. Lightman poukázal na Boston’s Smart City Playbook jako hlavní příklad toho, jak se město snažilo definovat a komunikovat, jak bude interagovat s prodejci a potenciálními technologiemi.
Kris Carter, spolupředseda úřadu new Urban Mechanics primátora Bostonu, tento přístup rozvedl. Během posledních pěti let město „přeformulovalo inovace jako péči“, uvedl ve své odpovědi na průzkum. Úsilí Bostonu o chytré město „není o ‚rychlém pohybu a rozbíjení věcí‘, ale spíše o cvičení v péči – o péči, péči a péči,“ řekl Carter. Řekl také, že město přešlo k „neuctívání efektivity, protože město není proud dat; jsou to lidé a někdy se sociální struktura města ztrácí s jedinečným zaměřením na zlepšování procesů“.
Město Orlando také přeorientovalo svůj přístup. V roce 2019 začala vyvíjet svůj první hlavní plán chytrého města, který od té doby přeformulovala na plány „města připraveného na budoucnost“. Město je nyní v procesu implementace krátkodobých strategií, které plán nastiňuje, týkající se lepšího definování digitální propasti, partnerství s podnikatelskou komunitou, testování logistických platforem pro obnovu potravin a dalších snah, uvedl v reakci ředitel Future-Ready Michael Hess. k průzkumu.
Kdysi řízená prodejci a jejich prioritami, chytrá města jsou nyní definována městskou správou a jejich prioritami, řekl David Edinger, ředitel informací v Denveru.
Denver se nyní soustředí na „méně než hrstku“ chytrých iniciativ, aby se vyhnul příliš malému šíření svých zdrojů, řekl Edinger v odpovědi na otázku průzkumu. To zahrnuje iniciativu, jejímž cílem je zlepšit kvalitu ovzduší v blízkosti škol, a projekt datového centra, který Edinger považuje za „páteř budoucího úsilí“.
Washington, D.C. také v posledních letech přesunul své zaměření na chytrá města z technologií na to, jak školí a připravuje své zaměstnance, obyvatele a podniky, aby se všichni mohli pořádně prosadit v digitálním věku, uvedl městský úřad hlavního technologického ředitele. prohlášení v reakci na průzkum.
Koncept chytrých měst se podle starostky Phoenixu Kate Gallego stal holističtějším a překračuje rámec implementace technologie, aby zahrnoval smysluplné zapojení komunity, schopnosti plynulé komunikace, eliminaci plýtvání, udržitelné ekologické postupy, chytřejší využívání zdrojů a lepší kvalitu života. .
Ale posun k tomuto novému přístupu byl také výzvou pro mnohé ve vesmíru.
„I když se koncept chytrých měst stává známějším, pro mnoho odborníků zůstává novým konceptem,“ uvedla Gallego ve své odpovědi na průzkum. "Je náročné zajistit, aby odborníci pochopili komplexní přístup a holistické myšlení nezbytné k dosažení skutečně chytrého města."
Zúčtování řízené pandemií
Pandemie COVID-19 rozbila normální život ve městě, zavírala obchody a restaurace, vyprázdnila kanceláře a příměstské vlaky a pohnala ulicemi zástupy řidičů dodávek. Přinutila města přehodnotit své priority a vyzvala představitele měst, aby se více zapojili do plánování.
Některé nedostatky se ukázaly, když se města při reakci na COVID obrátila na technologii. Dallas rychle zjistil, že má například jazykový problém. „Překladové služby byly sice zpřístupněny některým městským službám orientovaným na obyvatele, ale pandemie a přechod k rozšířenějšímu používání digitální komunikace vedly ke zvýšené potřebě širší rozmanitosti jazykového přístupu,“ řekla Amanda Nabours, IT architektka město Dallas, v reakci na průzkum. Město následně vytvořilo mapu, která podrobně popisuje nejběžněji mluvené jazyky v každém PSČ, což Dallasu umožnilo rozšířit dostupnost překladatelských služeb a materiálů.
Pandemie také odhalila omezení technologie v nedostatečně obsluhovaných komunitách. Brian Dillard, ředitel pro inovace v San Antoniu, v odpovědi na otázku průzkumu uvedl, že „vyvolala větší naléhavost ohledně problémů, jako je digitální propast, správa dat, digitální infrastruktura a spoluvytváření komunity“.
To zopakovala Jeanne Holm, náměstkyně primátora pro rozpočet a inovace města Los Angeles. „Pandemie změnila způsob, jakým Los Angeles poskytuje své služby a zvýšila své zaměření na spravedlnost, zejména v souvislosti s problémy přístupu k internetu a konektivity a digitální gramotnosti,“ odpověděla v průzkumu.
„Co COVID udělal s přístupem k internetu je, že znemožňoval nevidět nerovnosti,“ řekla LaVonna Lewis, proděkanka diverzity, spravedlnosti a začlenění na Univerzitě v Jižní Kalifornii Sol Price School of Public Policy. Školáci – náhle nuceni navštěvovat kurzy online – možná neměli doma přístup k internetu nebo měli službu, která nedokázala podporovat sourozence a pracující rodiče, kteří se všichni pokoušeli být online ve stejnou dobu.
Některá města byla těžce zasažena poklesem daní a dalších příjmů, protože podniky se zavíraly, turismus téměř ustal a konvence byly odvolány. "Federální intervence velmi pomohla městům, ale je to těžší, když váš daňový základ není silný," řekl David Sloane, profesor na katedře městského plánování a prostorové analýzy na Price School of Public Policy na univerzitě. jižní Kalifornie.
Hledání finančních prostředků na projekty inteligentních měst se stalo „omezením“, protože města zavedla drastické rozpočtové škrty, uvedla v reakci na průzkum ředitelka Philadelphia Smart City Emily Yatesová.
Detroit Chief Information Officer Art Thompson ve své odpovědi na průzkum také uvedl, že „finanční výzvy budou i nadále náročné, protože se snažíme poskytovat více informací“.
Zaměření na inkluzivní procesy, spravedlivé výsledky
Stejně jako ostatní části technologického sektoru i hnutí chytrých měst „dospívá“, řekl Clark z Ohio State University. Řekla, že tento posun je částečně způsoben odrazem od skupin občanů proti konkrétním zásahům, jako je inteligentní pouliční osvětlení shromažďující data a rozsáhlé integrované projekty inteligentního rozvoje, jako je ukončená iniciativa Sidewalk Labs v Torontu.
„Zapojení komunity a důvěra jsou dnes zásadní pro stanovení priorit chytrých měst při přijímání nástrojů a procesů navržených pro komunity,“ řekl Clark.
Jedním z problémů tohoto „techlash“ je to, že podnítil pohledy na technologii, které jsou „tak či onak velmi extrémní,“ řekl Lightman. "To, co mě znepokojuje, je myšlenka, že veškeré rozpoznávání obličejů je špatné. A je to velmi černobílé myšlení," řekla.
Například na frontě propojených a autonomních vozidel zpomalily pokrok regulační změny a „těžký výtah při budování konsensu“, poznamenal v reakci na průzkum Tampa na Floridě, manažer Smart Mobility Brandon Campbell. "Stále vidíme pokroky, ale před pěti lety mohlo mít průmysl příliš optimistické aspirace na časovou osu zrání této technologie," řekl.
Portland se nyní také zaměřuje na „obnovu důvěry“ a uplatňování základních principů spravedlnosti ve své práci s chytrým městem, řekl Martin. Vyvíjí nové politiky s různými nedostatečně zastoupenými komunitami, které poskytují základ pro používání jejích dat a technologií, jako jsou politiky, které zajišťují, aby technologie sledování, strojové učení a umělá inteligence nepoškozovaly občanská práva a svobody, řekl.
„Myslíme si, že [proces obnovy důvěry] začíná zapojením komunity, rozvojem politik a novými systémy pro správu dat a technologií,“ řekl Martin. „Digitální spravedlnost vyžaduje větší transparentnost, odpovědnost a přístup ke zdrojům, gramotnosti, informacím a rozhodování v oblasti technologií a informací“.
Změna přichází i v důsledku pandemie. Dříve Holm z LA řekl, že „chytré město se zaměřovalo spíše na technologie než na to, kdo má k technologiím přístup a rozumí tomu, jak je [je] používat.
Ve Philadelphii, kde je čtvrtina populace na úrovni federální chudoby nebo pod ní, jsou podle Yatese „rovnost a začlenění zásadní pro všechny pilotní projekty a projekty SmartCityPHL“.
Lewis z USC ale varoval, že to, co mohou chtít plánovači, nemusí být to, co chtějí obyvatelé města nebo v tom vidí hodnotu. věci, které chtějí, pak dojde k odpojení a my se s tím odpojením musíme vypořádat,“ řekla.
San Antonio's Dillard souhlasil. "Pandemie způsobila, že přístupy k chytrým městům, které se soustředí na potřeby lidí, jsou ještě naléhavější."
Cailin Crowe přispěl reportáží k tomuto příběhu.
