V návaznosti na „Výkonný příkaz o zajištění odpovědného rozvoje digitálních aktiv“ ze dne 9. března 2022 od prezidenta Bidena vydal guvernér Kalifornie Gavin Newsom svůj vlastní „Výkonný příkaz k blockchainu k podpoře odpovědných inovací Web3, růstu pracovních míst“ a chránit spotřebitele." Kalifornská objednávka se snaží vyvinout regulační rámec pro technologii blockchain, který poskytuje jasnější pokyny týkající se regulace technologie blockchain a krypto aktiv a zároveň poskytuje prostor pro další inovace.
Klíčové poznatky
Pozadí
Jak si Řád sám uvědomuje, kryptoaktiva a technologie blockchain jsou „rozvíjejícím se odvětvím“, které „loni v listopadu překonalo tržní limit 3 biliony dolarů.“[ 1] Tento růst hluboce zvýšil „ocenění po získání peněz pro blockchainové a kryptografické společnosti podporované rizikovým kapitálem.“[2] Podle PitchBook „průměrné globální ocenění VC v poslední fázi kleslo o 14 %“, blockchain a krypto společnosti aktiv „vyšplhaly v průměru o 91 %“.[3]
Výkonný řád Kalifornie je jedním z mnoha nově vznikajících státních snah o uznání a regulaci tohoto odvětví, a to buď prostřednictvím výkonného nařízení, nebo prostřednictvím legislativy. Jiné státy zavedly nebo schválily novou legislativu týkající se kryptoměn a blockchainu, včetně například New Jersey,[4] New Hampshire,[5] Washingtonu,[6] Havaje[7] a Arizony[8]. Po celé zemi se připravuje další legislativa, která naposledy činila „153 legislativních předpisů souvisejících s kryptoměnami, které letos čekají na schválení ve 40 státech a Portoriku,“[9], protože státy se snaží držet krok s rychle rostoucím průmyslem.
Výkonný příkaz
Výkonný příkaz v Kalifornii má sedm priorit, které spadají do čtyř kategorií: 1) směr pro tvorbu pravidel, 2) předpisy a koordinace, 3) vzdělávání týkající se použití a technologie Web3 a 4) dobrovolnost hlášení.
Pokyny pro tvorbu pravidel
Objednávka poskytuje pokyny pro tvorbu pravidel týkajících se kryptografických aktiv a technologie blockchain.
Nejprve pověřuje několik státních agentur vypracováním regulace na základě zpětné vazby od zúčastněných stran. Nařízení těmto agenturám nařizuje, aby si vyžádaly zpětnou vazbu od Kalifornie a od státních společností, „komunit, které historicky méně těžily z ekonomického růstu řízeného technologiemi“, technických expertů, podnikatelů, firem rizikového kapitálu a zainteresovaných stran, které se zajímají o řešení systémových nespravedlností a zmírňování potenciálu. negativní externality v dopadu na životní prostředí.[10] Vyžádání si zpětné vazby od zúčastněných stran a členů kryptoprůmyslu je známkou investic do tohoto odvětví a je v souladu s rostoucím celostátním trendem, kdy „výkonní představitelé kryptoměn a lobbisté pomáhají navrhovat návrhy zákonů ve prospěch rychle rostoucího odvětví.“[11] ]
Zadruhé, zakázka ukládá státní agentuře určit případy použití pro blockchainové technologie, které začleňují technologii do státních operací. Agentura vydá „Žádost o inovativní nápady“ pro „soukromý sektor, akademickou obec a komunitu“ o nápady na programy, které umožňují technologiím blockchainu „reagovat na konkrétní výzvy.“[12] Technologie blockchain budou přidány na seznam technologie zvažované státem při náboru nových prodejců pro vývoj „inovativních technologických řešení“.[13]
Předpisy a koordinace
Nařízení stanoví procesy pro koordinaci kalifornského regulačního schématu s federální regulací.
Nařízení nařizuje státním agenturám Kalifornie, aby se „zapojily do procesu souběžného s federální strategií vyjádřenou ve výkonném nařízení prezidenta Bidena.“[14] Úřad guvernéra Kalifornie ve Washingtonu, D.C. má za úkol spolupracovat s těmito státními úřady, aby pokrok v rozvoji regulace a „podpora srozumitelnosti regulace.“[15]
Státní agentury v Kalifornii vytvoří regulační rámec, který „podporuje společný přístup“ mezi státním a federálním vedením. Kalifornské agentury mají za úkol implementovat procesy uvedené ve federálním výkonném nařízení a sledovat vývoj. Stát vypracuje „pokyny, a pokud to bude vhodné, vyjasní regulační opatření“ týkající se soukromých společností v Kalifornii, s cílem Kalifornie „zůstat premiérovým globálním místem pro zahájení a růst odpovědných společností zabývajících se krypto aktivy.“[16] Dvojí formulování příkazu cílem je rozšířit státní rámec ochrany spotřebitele a snížit zátěž společností, které působí jak v Kalifornii, tak na celostátní úrovni.
Vzdělávání týkající se použití a technologie Web3
Řád má dvojí přístup ke vzdělávání: (1) vytváření ekonomických příležitostí; a (2) posílení ochrany spotřebitele.