Тъй като централното правителство ускорява продажбата на публични активи, за да генерира приходи, бяха повдигнати сериозни въпроси относно последната приватизация (на 29 ноември 2021 г.) на базираната в Сахибабад Central Electronics Limited (CEL), която работеше под отдела за научни и промишлени изследвания (DSIR). Тези въпроси изискват повече внимание и обяснения.
За една, основната опозиционна партия, Конгресът, изброи поредица от смущаващи факти, свързани със случая преди няколко дни. CEL е печеливша PSU с брутна печалба от ₹136 крори през 2021 финансова година. Неговата резервна цена беше фиксирана ниска на ₹194 крори – срещу пазарната му капитализация от ₹957 крори; само неговите 202 000 квадратни метра земя, оценени на ₹440 крори, според преобладаващия кръгов курс, а чакащите поръчки към 31 октомври 2021 г. възлизаха на ₹1592 крори — което само по себе си би донесло печалба от ₹730 крори.
Въпреки че CEL се занимава с „изследвания и разработки в областта на стратегическата електроника“, тя беше продадена за ₹210 крори на Nandal Finance and Leasing Pvt Ltd (NFLPL), частна финансова организация със съмнително минало – тя има по-малко от 10 служители , никой от които не е имал пет години продължителна служба; 99,6% от неговите притежания са на Premier Furnitures and Interiors, което няма нищо общо с изследванията и развитието на електрониката или технологиите; дело срещу NFLPL е висящо в трибунала по несъстоятелността NCLAT и двамата кандидати за CEL—NFLPL и JPM Industries—са свързани помежду си чрез компаниите-майки и двамата наддават незначително над резервната цена от ₹194 крори.
От друга страна, научната общност е ужасена.
Динеш Аброл, бивш главен учен на Съвета за научни и индустриални изследвания-Национален институт за наука, технологии и изследвания на развитието (CSIR-NISTAD), изрази опасения, че продажбата на CEL на финансов посредник в крайна сметка ще засегне бъдещето на изследователска и развойна дейност в областта на електрониката в Индия, тъй като новият купувач може да се опита да демонтира своите технологични възможности и производствени операции, ръководени от високо професионален персонал, включително 130 инженери.
Той пише, че CEL е разработил няколко продукта за първи път в страната чрез собствени изследвания и в сътрудничество с различни лаборатории CSIR и DRDO и други научни институции. Той изброява някои: „Те включват разработването на първата слънчева клетка и слънчеви модули съответно през 1977 г. и 1978 г.; първата слънчева електроцентрала през 1992 г.; Модул за контрол на фазите (PCM); LRDE (Electronics Radar & Development Establishment) за използване в Rajendra Radar; Кадмиево-цинков телурид (CZT) за отбранителни приложения и брояч на оси за използване на системи за железопътна сигнализация. Наскоро CEL взе редица технологии от различни национални лаборатории и институции и разработи продукти, които са готови за комерсиализация. Компанията е получила трансфер на технология (ToT), например, за един такъв продукт, а именно Ceramic Randome за ракети Seeker.”
Аброл е шокиран, че CEL, който допринася за граничните области на производството на електроника и разработването на продукти в страната, е разпродаден в момент, когато правителството насърчава „Make in India“ (или AatmaNirbhar Bharat, за това материя) и обяви, че наскоро ще инвестира ₹76 000 крори за разработване на полупроводници.
Оправдание на неоправданото
Точно в началото на 2021 г. Центърът реши да продаде по-голямата част от публичните активи в така наречените нестратегически сектори на частния бизнес поради две основни причини: правителството няма бизнес да управлява бизнеса и поддържането на загуба PSU върху парите на данъкоплатците източват ресурси, които иначе биха могли да бъдат изразходвани за обществено благосъстояние.
След това Министерството на финансите издаде уведомление през февруари 2021 г., променяйки политиката на стратегическо дезинвестиране или приватизация, за да позволи продажбата на печеливши PSUs – което не беше случаят дотогава. Многократно Министерството на финансите е уведомявало парламента за тази промяна: „През февруари 2021 г. правителството уведоми политиката за ново предприятие в публичния сектор („PSE“). Рентабилността/Загубата на CPSE не е подходящ критерий за дезинвестиране.“
Министерството на финансите оправда разпродажбата на печелившите PSU по следния начин: „Стратегическото дезинвестиране на CPSE се ръководи от основния икономически принцип, че правителството трябва да прекрати дейността си в сектори, където конкурентните пазари са достигнали пълнолетие и икономическият потенциал на такива субекти може да бъдат по-добре открити в ръцете на стратегически инвеститор - поради различни фактори като вливане на капитал, технологично надграждане и ефективни управленски практики; и по този начин ще добави към БВП на страната. Освен това, ресурсът, отключен от деинвестирането на CPSE, ще бъде използван за финансиране на социалния сектор/програми за развитие на правителството в полза на обществеността.“
Нито един от тези аргументи не изглежда да оправдае приватизацията на CEL – дори и да се игнорира невероятният аргумент, че политиката на правителството е да се продават печеливши PSUs в нестратегически сектор, защото правителството иска да се откажат от управлението на бизнеса. CEL е не само печеливша PSU, тя работи в изследванията и развитието на критични гранични технологии със завиден рекорд и трябваше да бъде третирана като стратегически важна за Индия.
В сравнение с хронично губещата Air India, правителството сега дава приоритет на продажбата на няколко печеливши PSU, за да събере ₹1,75 лакх крора от дезинвестиране/приватизация през 22 финансова година – Bharat Petroleum Corporation (BPCL), Shipping Corporation of India , Container Corporation of India и т.н. Според собствения отговор на правителството на Rajya Sabha през юли 2021 г. повечето PSU са печеливши, а не губещи: „171 предприятия от централния публичен сектор (CPSE) са на печалба и 84 са на загуба, както на 31 март 2020 г." Тоест 67% от централните PSU са печеливши.
Централното правителство тепърва ще обяснява защо продаде CEL евтино „като фъстъци на субекти със съмнителни пълномощия“, както се изрази Конгресът.
Подвеждащи твърдения за печалби от продажба на PSU
За всеки, който е запознат с икономическите политики след 2014 г., е ясно, че те не са за обществено благо. От новите земеделски закони (сега оттеглени) и новите трудови кодекси до масова и безразборна продажба на публични активи и работа за разрешаване на големите индустриални къщи да управляват банки, няма много неща, които да предполагат, че обществените блага или общественото благосъстояние са в основата на икономическите „ реформи'.
След това има недостиг на ресурси, до голяма степен причинен от продължителното икономическо забавяне и лошата данъчна политика — високи данъци за бедните, които не могат да плащат много, но ниски данъци за богатите (корпоративни), които могат да плащат повече. Брутните данъчни приходи са паднали под 10% от БВП през 20 и 21 финансови години и се очаква да бъдат 9,9% през 22 финансови години — от 11% или повече през 2017, 18 и 2019 финансови години. Ясно е, че ниските данъчни приходи са принудили правителството да събира повече неданъчни приходи от дезинвестиране и приватизация.
Индустриалният орган ASSOCHAM посочи тази аномалия в данъчното облагане в предбюджетния си меморандум до правителството наскоро. Търсейки намаляване на ставката за индивидуалните данъкоплатци (некорпоративни), тя каза, че с увеличаването на допълнителната такса ефективните данъчни ставки за физически лица (некорпоративни) са се повишили до 43% в някои случаи, докато корпоративният данък остава нисък - 15 % за нова производствена компания и 22% в други случаи без данъчни освобождавания и удръжки. В него се мотивира, че „фирмите/дружествата с ограничена отговорност не трябва да бъдат задължени да плащат данък с по-висока ставка от корпорациите, тъй като повечето малки и средни предприятия са организирани като фирми, LLPs и собственици“.
Намаляване на капацитета на правителството
Въпреки че безразборната приватизация, като тази на CEL, е лоша поради причините, обяснени по-рано, има още една важна, която наскоро публикуваният Доклад за световното неравенство за 2022 г. подчерта.
Каза се, че в Индия частното богатство се е увеличило от 290% от националния доход през 1980 г. до 560% през 2020 г. Скоростта и мащабът на тези промени надминават тези в Китай, Бразилия и Русия, а също и в развитите страни. Повече прехвърляне на обществени активи в частни ръце не предвещава лошо правителството да се заеме с нарастващото натрупване на богатство на върха и обедняването на масите.
Пандемията влоши дела на общественото богатство по целия свят, включително Индия, като допълнително отслаби капацитета на правителството да обърне тревожните тенденции на нарастващо неравенство и бедност. Той също така размива съществуващите мерки за социално подпомагане като резервации за работни места за хората в неравностойно положение – SC, ST и OBC. Малко вероятно е частните субекти да подкрепят любимия проект на министър-председателя за 10% резервации за работни места за икономически по-слабите слоеве (EWS) сред висшите касти. Правителството каза на парламента, че след стратегическо деинвестиране, да не говорим за пълна разпродажба, PSU „вече няма да остане правителствена компания“ и следователно няма да става въпрос за резервации за работни места.
Всички тези фактори трябва да се имат предвид, докато бързате да предадете печелившите и ценни PSU на частния бизнес.
