САЩ заплашват да използват нов контрол върху износа, за да навредят на стратегическите индустрии на Русия, ако Москва нахлуе в Украйна

Администрацията на Байдън заплашва да използва нов контрол върху износа, за да навреди на стратегическите руски индустрии, от изкуствения интелект и квантовите изчисления до гражданската космическа техника, ако Москва нахлуе в Украйна, казват служители на администрацията.

Администрацията може също така да реши да приложи контрола по-широко по начин, който потенциално би лишил руските граждани от някои смартфони, таблети и конзоли за видеоигри, казаха служители.

Подобни ходове биха разширили обхвата на санкциите на САЩ отвъд финансовите цели до разполагането на оръжие, използвано само веднъж преди – за почти осакатяване на китайския технологичен гигант Huawei.

Оръжието, известно като правилото за директни чуждестранни продукти, допринесе Huawei да претърпи първия си годишен спад на приходите, зашеметяващ срив от близо 30 процента миналата година.

Привличането на използването на правилото за директен чуждестранен продукт произтича от факта, че почти всичко електронно в днешно време включва полупроводници, малките компоненти, от които зависи цялата съвременна технология, от смартфони до реактивни самолети до квантови компютри – и че има едва ли има полупроводник на планетата, който да не е направен с американски инструменти или проектиран с американски софтуер. И администрацията може да се опита да принуди компании в други страни да спрат износа на тези видове стоки за Русия чрез това правило.

„Това е бавно задушаване от страна на правителството на САЩ,“ Дан Уанг, базиран в Шанхай технологичен анализатор от изследователската фирма Gavekal Dragonomics, каза за Huawei. Правилото намалява доставките на фирмата от необходимите микрочипове, които са направени извън Съединените щати, но с американски софтуер или инструменти.

Администрацията на Тръмп отново предприе репресии срещу Huawei, налагайки строг контрол върху износа, за да прекъсне доставките на чипове

Сега длъжностни лица във Вашингтон казват, че работят с европейски и азиатски съюзници, за да изработят версия на правилото, която ще има за цел да спре потоците от важни компоненти към индустрии, за които Руският президент Владимир Путин има големи амбиции като гражданска авиация, мореплаване и високи технологии.

„Силата на този контрол върху износа е, че можем да влошим и атрофираме капацитета на тези сектори, за да се превърнат в ключов източник на растеж за руската икономика“, каза високопоставен служител на администрацията на Байдън, който, подобно на други в този доклад, говори при условие за анонимност, за да обсъди вътрешни обсъждания.

В неделя Държавният департамент нареди напускането на всички членове на семействата на персонала на посолството на САЩ, който служи в Киев, позовавайки се на „заплахата от руски военни действия“. Евакуацията идва, докато администрацията на Байдън обмисля изпращането на хиляди американски войници, както и въоръжение, в балтийските държави и Полша, за да подсили НАТО, казаха официални лица. Длъжностните лица подчертаха, че не е взето окончателно решение за евентуално разполагане на войски, което беше съобщено за първи път от New York Times. Съединените щати не планират да изпращат допълнителни войски в Украйна. В Украйна има около 200 военни инструктори. Повечето са служители на Националната гвардия на Флорида.

Усилието за използване на контрол върху износа може да се сблъска с насрещни ветрове от американски и европейски бизнес интереси, които се страхуват, че използването на контрол върху износа може да доведе до руски ответни действия в други сфери — и в крайна сметка да накара чуждестранните компании да се стремят да проектират американска технология от своите продукти. Това е така, защото разширяването на правилото отвъд една компания като Huawei до цяла държава или цели сектори от държава е безпрецедентно.

„Това е като магическа сила – можете да го използвате толкова много пъти, преди да започне да се влошава“, каза Робърт Д. Аткинсън, президент на Фондацията за информационни технологии и иновации, мозъчен тръст. „Други държави ще кажат: „О, човече, САЩ имат пълен контрол над нас. По-добре да намерим алтернативи.“

Русия е уязвима, защото не произвежда потребителска електроника или чипове в големи количества, казват анализатори. По-специално, той не произвежда най-високия клас полупроводници, необходими за напреднали изчисления, област, доминирана от Тайван, Южна Корея, Съединените щати, Европа и Япония.

Прекратяването на вноса на чипове в страната „неизменно ще удари високотехнологичните амбиции на руското ръководство, независимо дали в областта на изкуствения интелект или квантовите изчисления“, каза Уил Хънт, анализатор от Центъра за сигурност и нововъзникващи технологии към университета Джорджтаун.

Администрацията все още не е решила дали да ограничи контрола върху износа до стратегически сектори или да го разшири до ежедневни устройства, казаха служители. Така или иначе, каза Пол Триоло, ръководител на технологичната политика в Eurasia Group, „това би било въоръжаване на веригата за доставки на полупроводници в САЩ срещу цяла държава“.

Съчетаването на финансови санкции с контрол върху износа би причинило болка веднага и след време. Въздействието на финансовите санкции, които биха могли да се прилагат за най-големите банки в Русия, както и за граждански космически, морски или нововъзникващи технологични фирми, вероятно ще се усети първо, казват експерти. По-специално банковите санкции вероятно ще ускорят руската инфлация и ще предизвикат девалвация на рублата, казват те. Контролът върху износа, от друга страна, се изгражда с течение на времето, тъй като кумулативният ефект от компаниите, спиращи продажбите в Русия, започва да вреди на индустриалното производство.

„Ако целта е да се наложат сериозни и огромни разходи за икономиката на Русия, комбинацията от санкции срещу големите руски банки и контролът върху износа ще допринесе много за това, абсолютно“, каза Кевин Улф, бивш висш служител в отдел „Търговия“. служител, който някога е оглавявал агенцията, която осъществява контрол върху износа.

Ако ограниченията се прилагат широко, те също биха могли да повишат цените на потребителската електроника в Русия, казаха анализатори.

На фона на страха от нахлуването в Украйна, САЩ и Европа разчитат на заплахата от санкции, за да спрат Путин

Администрацията казва, че също може да удари Русия със забрана за износ, подобна на тези срещу Иран, Куба, Сирия и Северна Корея. Експертите казват, че подобна забрана вероятно ще се прилага за основната електроника, части за самолети, телекомуникационни продукти и софтуер. Но Съединените щати изнасят относително малко в тази област за Русия, така че мярката ще има ограничен ефект, освен ако други страни не наложат подобни забрани.

Германия, която е най-големият търговски партньор на Русия в Западна Европа и е силно зависима от руската енергия, е в тесни дискусии със Съединените щати относно санкциите, каза служител на германското посолство, отказвайки да коментира повече.

Целенасоченото използване на правилото за директни чуждестранни продукти може да бъде удар за руската армия, която разчита на тип чип, наречен Elbrus, който е проектиран в Русия, но се произвежда в Тайван в леярна за чипове, наречена TSMC , според Костас Тигкос, експерт по електроника в Janes Group, базиран в Обединеното кралство доставчик на отбранителна информация.

Ако Съединените щати забранят на TSMC да доставя тези чипове на Русия, както успешно забраниха на TSMC да доставя Huawei, това би имало „опустошителен ефект“, каза Тигкос.

В изявление TSMC заяви, че „спазва всички приложими закони и разпоредби“ и че разполага с „въведена строга система за контрол на износа … за да гарантира спазването на ограниченията за контрол на износа“.

Анализаторите казват, че западните мултинационални фирми вероятно ще се съобразят с контрола върху износа. Всички производители на чипове в САЩ включват клаузи в договорите си, изискващи от клиентите да спазват правилата за износ на САЩ. Съединените щати също имат мощна пръчка, за да принудят да се съобразят: те биха могли да поставят всякакви подигравателни компании в списъка на юридическите лица на Министерството на търговията, нещо като черен списък, който на практика забранява на американските фирми да им продават своите технологии.

Руските правителствени служители омаловажават потенциалното въздействие.

Руският държавен конгломерат за отбранителна и технологична индустрия Rostec заяви в изявление, че докато някои чуждестранни компоненти се използват в граждански продукти, Русия е започнала да произвежда много компоненти сама. „Възможното налагане на допълнителни санкции ще удари преди всичко интересите на американските компании, работещи за износ“, каза Ростех. „Но ние успяхме и ще се справим отново, макар и не веднага, но много бързо - доказали сме това повече от веднъж.“

Китай също може да осигури спасителен клапан за Русия, казват анализатори.

Страната е голям доставчик на електроника за Русия. През 2020 г. той представляваше около 70 процента от вноса на компютри и смартфони в Русия, според Института за международна икономика Питърсън. Три от петте най-големи марки смартфони в Русия са китайски, според фирмата за пазарни проучвания International Data Corporation.

Liu Pengyu, говорител на китайското посолство във Вашингтон, предположи, че Пекин няма да гледа с добро око на извънтериториалния контрол от страна на Съединените щати. „Китай винаги се противопоставя на едностранните санкции на която и да е държава и на така наречената дълга юрисдикция на други страни въз основа на вътрешното законодателство“, каза той в изявление.

Китайските производители биха могли да изберат да продължат да продават в Русия, дори ако използват американска технология в продуктите си и би било трудно например да се наблюдават продажбите на китайски смартфони в Русия, каза анализаторът на IDC Саймън Бейкър.

Експертите обаче казаха, че има начини за контролиране на неспазването. Министерството на търговията често получава съвети от фирми относно конкуренти, които нарушават правилата. Неговите изследователи сканират данни за доставка. Те също така получават разузнавателна информация от други американски агенции.

Ако китайски фирми прекратят доставките на Русия в нарушение на правилото, това ще постави Вашингтон пред голяма дипломатическа дилема: дали да ги санкционира, дори ако произвеждат обикновени – не военни – стоки.

След като администрацията на Тръмп приложи правилото за директни чуждестранни продукти към Huawei през август 2020 г., продажбите на смартфони на компанията рязко се сринаха. По-рано през 2020 г. той беше лидер в света по такива продажби. Днес той падна до 10-то място според IDC.

Най-важната цел сега е възпирането, казаха служители и анализатори, а това означава заплаха с най-тежките санкции - като например отделяне на най-големите руски банки от финансовата система на САЩ, каза Едуард Фишман, помощник сътрудник в Центъра за нов Американска сигурност. Експортният контрол няма да има толкова незабавен ефект, каза Фишман, бивш служител на Държавния департамент в администрацията на Обама.

Но, каза той, те са добър ход.

„Съединените щати нямат интерес да подпомагат технологичния и индустриален капацитет на Русия“, каза той, „докато Путин го използва, за да тормози съседите и да атакува демокрацията.“

Изабел Хуршудян и Мери Илюшина в Москва допринесоха за този доклад.