След „Изпълнителната заповед на президента Байдън за осигуряване на отговорно развитие на цифрови активи“ от 9 март 2022 г., на 4 май 2022 г. губернаторът на Калифорния Гавин Нюсъм издаде своя собствена „Изпълнителна заповед за блокчейн за насърчаване на отговорни иновации в Web3, растеж на работни места и защита на потребителите.“ Заповедта в Калифорния се стреми да разработи регулаторна рамка за блокчейн технологията, която предоставя по-ясни насоки относно регулирането на блокчейн технологията и крипто активите, като същевременно позволява място за по-нататъшни иновации.
Ключови изводи
История
Както самият Орден признава, крипто активите и блокчейн технологията са „развиваща се индустрия“, която „миналия ноември надмина пазарна капитализация от $3 трилиона.“ [ 1] Този растеж значително повиши „оценките след парите за компании за блокчейн и крипто активи, обезпечени с рисков капитал.“ [2] Според PitchBook, докато „средните глобални оценки на VC в късен етап са паднали с 14%“, блокчейн и крипто компаниите за активи са се „изкачили средно с 91%“[3].
Изпълнителната заповед на Калифорния е едно от многото нововъзникващи държавни усилия за признаване и регулиране на индустрията чрез изпълнителна заповед или чрез законодателство. Други държави са въвели или приели ново законодателство, свързано с криптовалута и блокчейн, включително, например, Ню Джърси, [4] Ню Хемпшир, [5] Вашингтон, [6] Хавай [7] и Аризона.[8] Повече законодателство, последно възлизащо на „153 законодателни акта, свързани с криптовалута, чакащи тази година в 40 щата и Пуерто Рико,“ [9] се работи в цялата страна, докато щатите се стремят да вървят в крак с бързо развиващата се индустрия.
Изпълнителна заповед
Изпълнителната заповед на Калифорния има седем приоритета, които попадат в четири категории: 1) насоки за създаване на правила, 2) разпоредби и координация, 3) образование относно използването и технологията на Web3 и 4) доброволно отчитане.
Указания за създаване на правила
Заповедта предоставя насоки за създаване на правила по отношение на криптоактиви и блокчейн технология.
Първо, той възлага на няколко държавни агенции да разработят регулация въз основа на обратна връзка от заинтересованите страни. Заповедта нарежда на тези агенции да търсят обратна връзка от Калифорния и от държавни компании, „общности, които исторически са се възползвали по-малко от икономическия растеж, управляван от технологии“, технически експерти, предприемачи, фирми за рисков капитал и заинтересовани страни, заинтересовани от справяне със системните несправедливости и смекчаване на потенциала отрицателни външни ефекти при въздействие върху околната среда.[10] Привличането на обратна връзка от заинтересовани страни и членове на крипто индустрията е индикация за инвестиции в индустрията и е в съответствие с нарастваща национална тенденция, при която „крипто ръководителите и лобистите помагат за изготвянето на законопроекти в полза на бързо развиващата се индустрия.“[11 ]
Второ, заповедта възлага на държавна агенция да определи случаите на използване на блокчейн технологии, които включват технологията в държавните операции. Агенцията ще издаде „Искане за иновативни идеи“ до „частния сектор, академичните среди и общността“ за идеи за програми, които позволяват на блокчейн технологиите „да отговорят на специфични предизвикателства“. [12] Блокчейн технологиите ще бъдат добавени към списъка с технологии, взети предвид от държавата при набиране на нови доставчици за разработване на „иновативни технологични решения.”[13]
Регламенти и координация
Заповедта установява процеси за координиране на регулаторната схема на Калифорния с федералното законодателство.
Заповедта нарежда на щатските агенции на Калифорния да се „включат в процес, съвпадащ с федералната стратегия, формулирана в изпълнителната заповед на президента Байдън.“ [14] Офисът на губернатора на Калифорния във Вашингтон, окръг Колумбия, е натоварен да работи с тези щатски агенции, за да направи напредък в разработването на регулация и „насърчаване на регулаторната яснота.” [15]
Щатските агенции на Калифорния ще създадат регулаторна рамка, която „насърчава общ подход“ между държавните и федералните насоки. Калифорнийските агенции имат задачата да прилагат процесите, описани във федералната изпълнителна заповед, и да проследяват развитието. Щатът ще разработи „насоки и, ако е уместно, регулаторна яснота“ по отношение на частните компании в Калифорния, с цел Калифорния „да остане първостепенното глобално местоположение за стартиране и развитие на отговорни компании за крипто активи.“ [16] Двойната артикулация на заповедта целите са да се разшири рамката за защита на потребителите на държавата и да се намалят тежестите върху компаниите, които работят както в Калифорния, така и в цялата страна.
Образование по отношение на използването и технологиите на Web3
Заповедта има двоен подход към образованието: (1) създаване на икономически възможности; и (2) подобряване на защитата на потребителите.
Заповедта насърчава членовете на Губернаторския съвет за след средно образование да идентифицират възможности за по-нататъшни изследвания по отношение на блокчейн технологията и крипто активите, с цел да образоват студентите за тези технологии и да ги изложат на нови възможности, свързани с иновациите Web3. Тази цел има за цел, поне отчасти, да даде възможност на разнообразна „поредица от таланти“ да се възползва икономически и да продължи да прави иновации.
Държавните агенции също така ще предоставят образование, за да повишат осведомеността на калифорнийците за ползите и рисковете, свързани с крипто активите. Агенциите ще публикуват образователни материали, за да защитят потребителите и да им помогнат да избегнат измами.
Доброволно докладване
Заповедта установява и схема за доброволно докладване. Държавните агенции ще създадат „запитване за наблюдение на пазара, за да поискат доброволна информация“ от компаниите относно крипто активите и услугите, които използват. Целта на този механизъм за докладване е да позволи по-добре на държавата да развие формално създаване на правила въз основа на тази информация.
Какво да очаквате
Процесите, описани в поръчката, са настроени да се задействат сравнително бързо. В рамките на 30 дни държавните агенции на Калифорния ще поискат обществени коментари. Изпълнителната заповед на Байдън възлага на федералните агенции да изготвят доклад за бъдещите парични и платежни системи. В рамките на 60 дни след публикуването на този федерален доклад, щатските агенции в Калифорния ще предоставят свой собствен доклад на кабинета на губернатора на Калифорния, препоръчвайки следващите стъпки. До 31 март 2023 г. Калифорния ще потърси информация от заинтересованите страни, за да публикува насоки за лицензираните от щата Калифорния банки и кредитни съюзи.
Изпълнителната заповед на Калифорния сигнализира, че Калифорния има за цел да се позиционира в челните редици на технологичното и бизнес развитие в сферите на крипто и блокчейн. Губернаторът Нюсъм каза: „Твърде често правителството изостава от технологичния напредък, така че ние изпреварваме кривата в това отношение, като полагаме основата, позволяваща на потребителите и бизнеса да процъфтяват.“ [17] Чрез възприемане на блокчейн и крипто активи, привличане на обратна връзка за информиране на регулациите и с цел бързо привеждане в съответствие на регулациите на Калифорния с федералните регулации и с развиващите се нужди на потребителите, Калифорния ще бъде щатът, който е първият двигател в приемането на регулации, които предоставят актуализирани насоки за тези технологии.
Въпреки че заповедта не въвежда незабавно нови разпоредби, а по-скоро натоварва агенциите с разработването на тези разпоредби, бизнесите и потребителите на California Web3, които разчитат на крипто активи или блокчейн, могат да очакват да се възползват от промените. Регламентът е предназначен да отговори на нуждите и перспективите на бизнеса и потребителите в Калифорния, като изрично изисква тяхната обратна връзка, за да информира актуализираната регулаторна рамка. С заявените интереси за насърчаване на иновациите и за използване на крипто и блокчейн технологиите, регламентите ясно възнамеряват да обхванат тези технологии, да осигурят по-голяма яснота по отношение на държавната регулаторна рамка и нейното взаимодействие с федералните разпоредби и да подкрепят непрекъснатия растеж.
[1] Губернаторът Нюсъм подписва изпълнителна заповед за блокчейн за насърчаване на отговорни иновации в Web3, разрастване на работни места и защита на потребителите (4 май 2022 г.).
[2] Id.
[3] Джеймс Торн, Докато оценките на VC се нулират, крипто продължава да се покачва, PitchBook (22 април 2022 г.).
[4] Тенисън Дониеа, Н. Дж. комитети одобряват мерки, регулиращи блокчейн технологиите за криптовалутаPBS (16 март 2022 г.).
[5] Губернаторът Крис Сунуну създава Комисия на гуверньора по криптовалутите и цифровите активи (9 февруари 2022 г.).
[6] Брукс Бътлър, Щатът Вашингтон приема нов закон за блокчейн, Крипто брифинг (1 април 2022 г.).
[7] Джоел Франк, Специална група за регулиране на криптовалутите ще бъде създадена в Хавай, FX Empire (3 май 2022 г.).
[8] 2017 Arizona House законопроект № 2417.
[9] Erico Lipton & Дейвид Яфе-Белани, Крипто индустрията помага да се напише и прокара своя собствена програма в щатските капитолии, NYTimes (10 април 2022 г.).
[10] Изп. № N-9-22 (4 май 2022 г.).
[11] Lipton, по-горе бележка 10.
[12] Изп. № N-9-22 (4 май 2022 г.).
[13] Id.
[14] Id.
[15] Id.
[16] Id.
[17] Губернаторът Нюсъм подписва изпълнителна заповед за блокчейн за насърчаване на отговорни иновации в Web3, разрастване на работни места и защита на потребителите (4 май 2022 г.).
[Преглед на източника.]
